5-262/2022 УИД 22RS0015-01-2022-003877-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года <адрес>

Судья Заринского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Грудинин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «ВЕКТОР» (далее - ООО ТД «ВЕКТОР», Общество), расположенного по адресу<адрес>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> ходе постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № при проверке выявлено, что ООО ТД «Вектор» (лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляло перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» на автобусе № государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № от «07» июля 2022, который не был включен в реестр лицензий, что не соответствует пункту 5 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункту «а» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является грубым нарушением лицензионных требований. Деяние квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Вектор» передано в <адрес> суд <адрес> по подведомственности.

В судебном заседании законный представитель ООО ТД «Вектор», защитник не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от законного представителя ООО ТД «Вектор» поступило ходатайство, в котором законный представитель просит отложить рассмотрение дела, ссылаясь на нахождении на значительном расстоянии от Заринского городского суда, рассматривающего дело и невозможности личной явки в назначенное время в связи с частичной мобилизацией и необходимостью немедленного оформления документов на мобилизованных сотрудников.

Судья полагает, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, поскольку законный представитель ООО ТД «Вектор» и защитник о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно, уважительных причин неявки законного представителя и защитника не представлено.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО ТД «Вектор» и его защитника.

Ранее, в адрес Новоалтайского городского суда от законного представителя ООО ТД «Вектор» поступало ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

Исследовав материалы дела, судья полагает следующее.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В частности, п.8 Положения, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п.п. «а»).

В соответствии с положениями ст.3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет.

Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

При этом, проверка наличия оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий осуществляется автоматически перед внесением указанных изменений в реестр лицензий (ч.5 ст.3.2).

Пунктом 39 Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в <адрес> края по <адрес> в ходе проведения постоянного рейда должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях по ст.14.1.2 КоАП РФ выявлено, что ООО ТД «Вектор» (лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляло перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес>» на автобусе № государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № от «07» июля 2022, который не был включен в реестр лицензий, что не соответствует пункту 5 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункту «а» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

-решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство автобус «пежо», гос.рег.знак №, направлявшегося по маршруту №;

-протоколом № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой Южно-Сибирское МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО ТД «Вектор» отсутствует в реестре лицензий ТС с №;

-справкой Южно-Сибирское МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в реестре лицензий присутствует информация о наличии у ООО ТД «Вектор» ТС с №. Данное ТС включено с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в составленном по настоящему делу протоколе об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Вектор» не указаны последствия нарушения требований п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании, указанные в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которые бы позволили отнести их к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями абз.2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что совершенные ООО ТД «Вектор» действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому совершенное ООО ТД «Вектор» деяние суд переквалифицирует с ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Судья приходит к выводу о наличии вины ООО ТД «Вектор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая довод законного представителя ООО ТД «Вектор» о замене административного штрафа предупреждением, судья отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ не указана в качестве исключения, предусмотренного ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из ЕГРСМиСП ООО ТД «Вектор» внесено в реестр в качестве микропредприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение необходимо наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также чрезвычайной ситуации техногенного характера. Использование транспортного средства, не включенного в реестр лицензий для регулярной перевозки пассажиров создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Санкция части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

При назначении обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Вектор» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с вышеуказанным, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере административного штрафа, судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку ООО ТД «Вектор» является микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей - в размере двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «ВЕКТОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (№),

ИНН получателя платежа 2222860152,

КПП 222201001,

Код ОКТМО 014701000,

номер счета получателя платежа 40№ отделение Барнаул <адрес>,

р/с 03№

КБК 10№,

УИН 10№.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Заринский городской суд.

Судья С.В. Грудинин

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года