Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 года

Дело № 2- 174/2023

УИД 76RS0021-01-2022-001869-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению дефектов автомобильной дороги,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области об обязании ответчика в срок до 1 мая 2023 года привести автомобильную дорогу в <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, а именно:

- на участке дороги от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты дорожного покрытия в виде отдельных просадок и неровностей, в соответствии с п.5.2.4 № Межгосударственный стандарт. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»;

-привести ширину водоотводных сооружений (кюветов) от <адрес> до <адрес> соответствии с п.10.3.1 №. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (не менее 60 см);

-на участке автомобильной дороги у <адрес> районе поперечной водоотводной трубы ликвидировать размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также на откосах насыпи в соответствии с п.6.1 № «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».

В обоснование заявленных требований указано, что автомобильная дорога в <адрес> относится к автомобильной дороге местного значения поселения. Согласно акту обследования ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» установлено, что на участке дороги от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде отдельных просадок и неровностей, на участке дороги категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд от <адрес> до <адрес> ширина водоотводных сооружений (кюветов) составляет не более 40 см. (менее 60 см.), на участке автодороги у <адрес> районе поперечной водоотводной трубы допущены размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также на откосах насыпи. Последствиями ненадлежащего содержания указанной автодороги может стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, которые являются участниками дорожного движения, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании участвующая в деле старший помощник прокурора ГавриловаЕ.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорная автодорога является объектом муниципальной собственности Артемьевского сельского поселения, земельный участок под автодорогой поставлен на кадастровый учет, право собственности на автодорогу зарегистрировано. Данная дорога находится на гарантийном обслуживании до конца 2023 года, в рамках гарантийного обслуживания подрядчики ООО «ГоСТ» обязательно грейдирует и подсыпает дорогу, в 2022 году данные работы были проведены. На водоотводной трубе перекрытия были подсыпаны в сентябре 2022 года. В сметной документации оканавливания не было запланировано в связи с тем, что ширина земельного участка не позволяет делать водопропускные каналы. Когда проектировали дорогу, предлагали собственникам <адрес> выкопать вручную маленькую канаву, но те отказались, сказали, что им не нужна канава, их не топит, дорога стоит хорошо. Собственники <адрес> прокопали небольшую канаву у своего забора. Если решением суда на администрацию будет возложена обязанность привести в соответствие водоотводные сооружения, то до ДД.ММ.ГГГГ данные работы выполнить не представляется возможным, поскольку нужно ждать схода снега, потом проектировать заново канавы, планировать обустройство водоотвода, то есть закладывать трубу, чтобы вода куда-то уходила.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ГоСТ» представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 34 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.10.3.1 ГОСТ Р 588-18-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет, необходимо предъявлять высокие требования к обеспечению водоотвода за счет конструктивных решений, таких как увеличение глубины (до 1,2 м.) и ширины (до 0,6 м.) боковых канав. На проблемных участках (косогоры, переходы из выемки в насыпь, насыпи в нулевых отметках, выемки и т.д.) следует устраивать дренажи мелкого или глубокого заложения.

Пунктом 6.1 ГОСТа 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требованиями к уровню летнего содержания установлено, что состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1, в соответствии с которой размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также разделительной полосы, откосов насыпей и выемок, связанные с необходимостью проведения планировочных и укрепительных работ (после окончания периода весеннего ограничения движения) не допускается.

Согласно перечню дорог внутри населенных пунктов на территории Артемьевского сельского поселения, утвержденному постановлением Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области № от 25 декабря 2019 года «О внесении изменений в постановление Администрации Артемьевского сельского поселения от 18.10.2010г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения и присвоении им идентификационных номеров» дорога в <адрес> идентификационный №, протяженностью 0,435 км, грунтовое покрытие, расположенная в границах Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, является собственностью Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2, на улично-дорожной сети <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке улично-дорожной сети от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес> допущено образование неровностей и просадок. В нарушение нормативных требований раздела 10 №. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» на участке дороги категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд от <адрес> до <адрес> ширина водоотводных сооружений (кюветов) составляет не боле 40 см (менее 60 см). В нарушение нормативных требований пункта 6.1 № «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на участке автомобильной дороги у <адрес> районе поперечной водоотводной трубы допущены размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также на откосах насыпи. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на участке дороги от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес>, у <адрес> районе поперечной водоотводной трубы <адрес> имеются несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд учитывает, что требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что данная дорога находится на гарантийном обслуживании до конца 2023 года, в рамках которого подрядчиком ООО «ГоСТ» обязательно проводятся работы по устранению дефектов, суд считает не состоятельными, поскольку исходя из представленных документов и показаний сторон следует, что обследование автодороги было выполнено после приемки работ, однако недостатки имелись.

С учетом вышеизложенного, суд возлагает на Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района <адрес> обязанность устранить на участке дороги от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес> дефекты дорожного покрытия в виде отдельных просадок и неровностей, на участке автомобильной дороги у <адрес> районе поперечной водоотводной трубы ликвидировать размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также на откосах насыпи.

С учетом погодный условий, положений статьи 204 ГПК РФ, требований разумности, суд устанавливает срок для исполнения данной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требований о возложении обязанности на ответчика привести ширину водоотводных сооружений (кюветов) от <адрес> до <адрес> соответствии с п.10.3.1 № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (не менее 60 см), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что необходимая ширина дорожного полотна в данном случае отсутствует, дорога спроектирована специализированной организацией, ширина водоотводных сооружений (кюветов) выполнена с учетом застройки частными домами, в связи с чем расширить кюветы возможности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района <адрес> (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорогу в д.<адрес> в соответствии с нормативными требованиями:

-на участке дороги от начала населенного пункта до <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты дорожного покрытия в виде отдельных просадок и неровностей, в соответствии с п.5.2.4 № Межгосударственный стандарт. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»;

-на участке автомобильной дороги у <адрес> в районе поперечной водоотводной трубы ликвидировать размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также на откосах насыпи в соответствии с п.6.1 № «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Ларионова