Решение по делу № 2А-1256/2024 от 21.01.2025 - о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия для восстановления нарушенных прав.

дело №2а-209/2025

УИД 62RS0019-01-2024-001764-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Колган А.Р.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия для восстановления нарушенных прав,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия для восстановления нарушенных прав, мотивируя тем, что прокуратурой Рыбновского района, в порядке надзора, была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению и вызывающе необходимость его социальной защиты.

Согласно п.п.4,5 ст.15 Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч.3ст.28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 которого, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционных петель.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБОУ «Костинская средняя школа» условия доступности услуг для инвалидов в сфере образования не созданы, а именно не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Просит суд признать бездействие МБОУ «Костинская средняя школа», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, незаконным.

Обязать МБОУ «Костинская средняя школа» оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в соответствии с под. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев cо дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Колган А.Р. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения - двенадцать месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлении, адресованном суду, директор МБОУ «Костинская средняя школа» ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей известны и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая признание административным ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям ст.28 Закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 1, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности, направлен на обеспечение соблюдения баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления КС РФ от 15.01.2002 года №1-П, от 14.05.2003 года №8-П, от 14.07.2005 года №8-П, от 12.07.2007 года №10-П, от 26.02.2010 года №4-П, от 14.05.2012 года №11-П, от 10.03.2016 года №7-П).

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия для восстановления нарушенных прав, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Костинская средняя школа» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить действия для восстановления нарушенных прав - удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Костинская средняя школа», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, - незаконным.

Обязать МБОУ «Костинская средняя школа» оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в соответствии с подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309.

Установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - 12 (Двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать административного ответчика МБОУ «Костинская средняя школа» сообщить суду и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха