Дело № 2-725/2025

УИД 75RS0005-01-2025-000975-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания КЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по <адрес> к ООО «ТЛПК «Авантаж» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Россельхознадзора по <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ТЛПК «Авантаж», в котором просит возложить на ответчика обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № до отмены карантинного фитосанитарного режима; осуществлять перевозку лесоматериалов из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории <адрес>, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № на территории <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы по карантинным объектам – Большому черному еловому усачу и Малому черному еловому усачу, утверждена программа локализации очагов и ликвидации популяции карантинных объектов – Большого черного елового усача и Малого черного елового усача.

Указанный приказ размещен на официальном сайте Управления Россельхознадзора, по настоящее время является действующим.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений», не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкаратинной продукции, для которой характерны заражения и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ТЛПК «Авантаж» является действующим субъектом, основным видом деятельности которого является лесозаготовки.

Согласно информации, полученной от ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ООО «ТЛПК «Авантаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществило заготовку подкаратинной продукции (лесоматериалы) объемом 1 073 м?.

Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито» за аналогичный период ООО «ТЛПК «Авантаж» в Управление Россельхознадзора за оформлением карантинных сертификатов не обращалось.

Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЛПК «Авантаж» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкаратинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТЛПК «Авантаж» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что общество заготовила с января по май 2025 года в Петровск-Забайкальском лесничестве Хохотуйского участкового лесничества 890 м? лесоматериалов, вывезено – 586 м?. В лесных кварталах, где осуществлялась заготовка древесины, установлены карантинные фитосанитарные зоны. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.

В настоящее время в Управление Россельхознадзора по <адрес> заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из установленной карантинной фитосанитарной зоны от ООО «ТЛПК «Авантаж» не поступало, карантинные сертификаты ООО «ТЛПК «Авантаж» не выдавались.

В целях недопущения распространения карантинных вредных организмов рода Monochamus внутри региона, в том числе и в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений, одним из таких требования является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

ООО «ТЛПК «Авантаж» не оформляет карантинные сертификаты на каждую партию лесоматериалов, вывозимую из <адрес>, где установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам – Большому черному еловому усачу и Малому Черному еловому усачу, тем самым создает угрозу распространения усачей и заражения территории свободной от карантинного объекта, а также заражения лесного фонда, принадлежащего неопределенному кругу лиц, так как карантинный сертификат подтверждает соответствие карантинным фитосанитарным требованиям.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>.

В судебное заседание истец – Управление Россельхознадзора по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении представитель истца по доверенности БАС просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ООО «ТЛПК «Авантаж», надлежащим образом извещенный о дате. времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представителем ответчика поданы письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений», принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч.1 ст.1).

Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона №206-ФЗ карантинная фитосанитарная зона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальным органом на земельных участках в границах очага карантинного объекта, включая буферную зону очага карантинного объекта, с учетом соответственно их площади, рельефа местности, конфигурации земельных участков, биологических особенностей карантинного объекта, анализа фитосанитарного риска, в том числе потенциальной опасности распространения карантинного объекта вследствие естественных причин, связанных с погодными условиями, паводков или иных природных факторов.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 того же Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №206-ФЗ установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, одним из которых является оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

В соответствии с п.15 ст.2 Федерального закона №206-ФЗ, карантинный сертификат – это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер (ч.3 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О карантине растений», карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (пункт 14); подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (пункт 30).

Процедура выдачи карантинного сертификата урегулирована приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).

Материалами дела подтверждено, что приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus) на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>», приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Большому черному еловому усачу (Monochamus urssovii) на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>» на территории <адрес> в границах Хохотуйского участкового лесничества установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту – Малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus), Большому черному еловому усачу (Monochamus urssovii) на лесных участках, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

Пунктом 1 Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов в карантинных фитосанитарных зонах по карантинным объектам Малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus), Большому черному еловому усачу (Monochamus urssovii) установлен запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции.

ООО «Торгово-лесоперерабатывающая компания «Авантаж» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого, в том числе являются: лесозаготовки.

По информации ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЛПК «Авантаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хохотуйском участковом лесничестве фактически заготовлено древесины 310 куб.м. в квартале № и 580 куб.м. в квартале №.

Согласно информации ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЛПК «Авантаж» в сентябре, октябре 2025 года в общем объеме заготовлено 592 куб.м. древесины

Из акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении Россельхознадзором государственного карантинного фитосанитарного контроля от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении наблюдения выявлен факт осуществления деятельности по заготовке древесины ООО «ТЛПК «Авантаж» по карантинным объектам, вместе с тем по оформлению карантинных сертификатов для вывоза подкарантинной продукции ООО «ТЛПК «Авантаж» в Управление Росельхознадзора по <адрес> не обращалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТЛПК «Авантаж» направленно предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости оформления карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ООО «ТЛПК «Авантаж» в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую продукцию из установленной фитосанитарной зоны не поступало, карантинные сертификаты ответчику не выдавались.

Доказательств обратного в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду ответчиком не предоставлено.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» материалы гражданского дела также не содержат, сторонами не представлено.

Таким образом, установлено, что ООО «ТЛПК «Авантаж» не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений».

Признав установленным факт нарушения ООО «ТЛПК «Авантаж» правил вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, учитывая, что неоформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Управлением Россельхознадзора по <адрес> исковых требований.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с заключением договора на оформление карантинных сертификатов и получением ДД.ММ.ГГГГ карантинного сертификата на вывоз подкарантинной продукции судом отклоняются, поскольку общий объем заготовленной ООО «ТЛПК «Авантаж» древесины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 890 куб.м., в сентябре, октябре 2025 года общий объем заготовленной древесины составил 592 куб.м., в то время как карантинный сертификат оформлен на часть вывозимой продукции - только на 40 куб.м. Тем самым ООО «ТЛПК «Авантаж» оформляет карантинные сертификаты на вывозимую продукцию из установленной фитосанитарной зоны выборочно, не на все партии, что создает возможную угрозу распространения карантина внутри региона, а также в другие регионы Российской Федерации и причинения вреда карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

В связи с чем оснований для отказа в возложении судом обязанности по оформлению карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию суд не усматривает, поскольку доказательств того, что в настоящее время ответчиком не осуществляются мероприятия по вывозу продукции с подкарантинной территории либо предприняты действия по оформлению карантинных сертификатов, в материалы дела не представлено.

В связи с удовлетворением исковых требований, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика как неосвобожденного от ее уплаты (часть 1 статьи 103 ГПК РФ), в размере, предусмотренном абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> удовлетворить.

Возложить на ООО «ТЛПК «Авантаж» (ИНН №) обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, до отмены карантинного фитосанитарного режима.

Осуществлять перевозку лесоматериалов из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории <адрес>, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с ООО «ТЛПК «Авантаж» (ИНН №) государственную пошлину в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> в размере 20 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ