Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 апреля 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – ФИО4, истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ C "Городская Больница № им. ФИО6", о признании решения незаконным, взыскании компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ответчику ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с учетом уточнения иска просит признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2941 руб. 94 коп.

В обоснование исковых требований ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением № о назначении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В заявлении указывалось, что с октября 2022 г. истец осуществляет уход за нетрудоспособной матерью ФИО3, которая направила ответчику согласие на осуществление за ней ухода истцом. Основанием для назначения выплаты, по мнению истца, является заключение врачебной комиссии ГБУЗ C "Городская Больница № им. ФИО6", согласно которому ФИО3 нуждается в посторонней помощи. Оспариваемым решением в назначении компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной ФИО3 отказано. Данные обстоятельствами явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи с реорганизацией и сменой наименования.

Истец в судебном заседание просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска полностью по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ C "Городская Больница № им. ФИО6" в судебное заседание своего представителя не направил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением № о назначении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Вместе с указанным заявлением, ответчику было представлено заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на уход, заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 установлен диагноз «i 67.2 Церебральный атеросклероз. Ишемический инсульт от ДД.ММ.ГГГГ с легким левосторонним гемипарезом», последняя нуждается в посторонней помощи. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела доказательствами, ответчиком не опровергаются.

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано неработающему трудоспособному лицу ФИО2 в назначении компенсационной выплаты, поскольку в медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, что ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе. Разъяснено, что данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно справки серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена Первая группа инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, о чем Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, на получение компенсационной выплаты.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Пунктом 3 вышеупомянутого указа поручено Правительству Российской Федерации определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В своих возражениях ответчик указывает, что порядок оформления справок гражданам, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, предусмотрен разъяснением Минсоцобеспечения РСФСР и Минздрава РСФСР от 2, ДД.ММ.ГГГГ NN 17, 1-90-У "О применении статьи 21 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Так, пунктами 1, 2 указанных разъяснений установлено, что выдача справок о нуждаемости в постороннем уходе пенсионерам осуществляется врачебно-консультативной комиссией (ВКК) на бланке лечебного учреждения и заверяется печатью учреждения. Справка выдается как по запросу органа социального обеспечения, так и при обращении граждан. Критерием для выдачи справки является наличие признаков инвалидности I группы у лиц пенсионного возраста, имеющих какую-либо группу инвалидности или не имеющих ее, с учетом социального фактора. Справка выдается бессрочно.

Исходя из абзацев 1-3 пункта 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом", гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, процедура признания лица инвалидом начинается со дня принятия решения врачебной комиссии о подготовке направления гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма. В связи с этим, у суда не вызывает сомнений факт, что заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО3 в связи с рассмотрением её медицинских документов для направления на медико-социальную экспертизу на установление I группы инвалидности, поэтому на тот момент она нуждалась в постоянной посторонней помощи.

Учитывая, что в законодательстве Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах формулировка «нуждается в постоянной посторонней помощи» встречается в разных вариациях, в инструкциях Министерства Здравоохранения Российской Федерации не содержатся конкретные указания об использовании врачебными комиссиями в качестве заключений формулировках при наличии признаков инвалидности I группы у лиц пенсионного возраста, суд считает, что гражданин не может нести негативные последствия в виде отказа в получении компенсационной выплаты по причине указания в заключении схожей по смыслу, но отличающейся по написанию формулировки. В связи с указанным, суд приходит к выводу о незаконности решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (далее – Правила), компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, учитывая, что заключение врачебной комиссии № вынесено ДД.ММ.ГГГГ и истец обратился с соответствующим заявлением в этот же день, то компенсационная выплата должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «а» пункта 9 Правил установлено, что осуществление компенсационной выплаты прекращается, в том числе, в случае смерть нетрудоспособного гражданина. Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил (пункт 11 Правил).

Учитывая, что смерть ФИО3 произошла ДД.ММ.ГГГГ, то осуществление компенсационной выплаты прекращается с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом общий период осуществления ухода за нетрудоспособным длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 Правил, установлено, что начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в том числе, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с частью 12 статьи 15 вышеуказанного закона, коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

Таким образом, правовыми последствиями принятия решения о назначении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, являются ежемесячная выплата денежной компенсации, включение периода ухода за нетрудоспособным в стаж неработающего трудоспособного лица с начислением индивидуального пенсионного коэффициента.

В связи со смертью ФИО3, нарушенные гражданские права истца не могут быть восстановлены путем принятия решения о назначении компенсационной выплаты, поэтому суд считает, что восстановление нарушенных прав истца возможно исключительно путем признания за истцом права на получение невыплаченной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включения данного периода в страховой стаж истца с зачетом индивидуального пенсионного коэффициента.

В виду того, что исковые требования в редакции заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ содержат требования о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2941 руб. 94 коп., расчет данной суммы проверен судом и является правильным, в этой части иск также подлежит удовлетворению

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <***>) компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2941 руб. 94 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 18.04.2023.