Решение по делу № 2-93/2023 от 02.02.2023

Дело №

УИД 75RS0№-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 02 февраля 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Шлыковой Т.С., с участием помощника Могочинского межрайонного прокуратура ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Королевское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов

установил:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующее. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения ООО «Королевское» законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, выявлены факты непроведения компенсационных мероприятий, с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, предусмотренных заключениями Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон I) и от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон II).

Так, согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Королевское» в производственных целях использует водный объект – р. Амазар (левый приток р. Амур) в пределах левобережной высокой поймы (пойменной трассы). Верхняя граница промышленной россыпи начинается в 1,4 км. Ниже устья руч. Хорогоча – левого притока р. Амазар и ее протяженность составляет 2,23 км. Отработка Королевского месторождения (полигон I) предусматривается в течении 5 лет, согласно последовательности и объема работ указанных вы графике отработки. Суммарная величина натурального ущерба, который будет нанесен рыбным запасам при проведении запланированных работ в натуральном выражении составляет 0,067 т., сумма средств, необходимых для восстановления ущерба составит 291498,90 руб.

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Королевское» в производственных целях использует водный объект – р. Амазар (левый приток р. Амур). Королевское месторождение (полигон II) начинается в 1500 м. вниз по долине от г. Могоча и прослеживается вниз на 3500 м вплоть до крутой излучины р. Амазар в месте впадения р. Нижнее Олонгро. Суммарная величина натурального ущерба, который будет нанесен рыбным запасам при проведении запланированных работ в натуральном выражении составляет 0,0045 т., сумма средств, необходимых для восстановления ущерба составит 10876,80 руб.

Указанными заключениями предусмотрена компенсация ущерба, наносимого водным биоресурсам с учетом инфляции и соответствующих индексов – дефляторов используемых в расчетах на время начала работ. Этими же заключениями предусмотрено, что для учета выполнения компенсационных мероприятий необходимо представить в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства документы, подтверждающие направление средств за ущерб, наносимый запланированными работами. После завершения работ и проведения рекультивации, объект сдается по акту представителю органов рыбоохраны с целью проверки выполнения мероприятий по восстановлению природной среды и обеспечению экологической безопасности.

Однако как установлено проверкой компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов обществом на основании указанных заключении не проводились. По мнению процессуального истца непроведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания посредством искусственного воспроизводства причиняет ущерб водным биологическим ресурсам, что нарушает законные интересы Российской Федерации. В этой связи, прокурор просил суд обязать ООО «Королевское» в установленном законом порядке, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные заключениями Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д. 4-10)

В судебном заседании представитель Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры - ФИО1 просил требования прокурора удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ООО «Королевское» - ФИО2, ФИО3 с требованиями искового заявления не согласились, суду пояснили, что ООО «Королевское» компенсационные мероприятия, предусмотренные заключениями Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № выполнило в ДД.ММ.ГГГГ путем выпуска молоди сазана в количестве 755220 штук в оз. <адрес> на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ №-км и №-км.

В судебном заседании был опрошен в качестве специалиста - ФИО4, который поддержал позицию представителей ответчиков и пояснил суду, что компенсационные мероприятия, предусмотренные заключениями Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Королевское» были выполнены в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Частями 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, осуществляется Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовстство) в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №384, в лице территориальных органов.

На территории Забайкальского края данное согласование осуществляет Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (АБТУ Росрыболовстства).

Таким образом, субъекты хозяйственной деятельности, независимо от организационно-правовых форм собственности, до начала осуществления хозяйственной или иной деятельности в пределах водоохраной зоны водного объекта, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, обязаны согласовать проведение работ с территориальным органом Росрыболовства.

Согласно части 3 статьи 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года №380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:

а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;

б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания;

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений;

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» настоящего Положения (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статьей 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2014 года №99, искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядком подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2014 года №395, предусмотрено, что подготовку и утверждение планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов осуществляет Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает планы для юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (пункт 5 названного порядка).

В планы включаются объем и состав работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданных в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 6 названного порядка).

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.122022 года №ЮЭ№ ООО «Королевское» (ОГРН <***>) создано ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования недрами ООО «Королевское» предоставлено на основании лицензий ЧИТ 02435 БЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ЧИТ 02440 БЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ЧИТ 02353 БР от ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). (т. 1 л.д. 47-48, 56-57)

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности ООО «Королевское» по объекту: «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон I» ООО «Королевское» в производственных целях использует водный объект – <адрес> (левый приток <адрес>) в пределах левобережной высокой поймы (пойменной трассы). Верхняя граница промышленной россыпи начинается в 1,4 км. Ниже устья руч. Хорогоча – левого притока <адрес> и ее протяженность составляет 2,23 км. Отработка Королевского месторождения (полигон I) предусматривается в течении 5 лет, согласно последовательности и объема работ указанных вы графике отработки. При этом на указанном объекте в первые пять лет предусмотрена отработка месторождения и на пятый год приходится начало работ по техническому этапу рекультивации после завершения работ по промывке песков на участке, который должен быть завершен на конец 6 – го года отработки месторождения.

Рыбохозяйственный раздел к проекту подготовлен в соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства СССР № 506 от 22.09.1986 г. «О совершенствовании контроля за выполнением требований законодательства об охране рыбных запасов при проектировании и строительстве объектов народного хозяйства и осуществлении компенсационных мероприятий».

Основной гидрографической единицей района является р. Амазар, длина которой составляет 209 км., водоток относится к крупным левым притокам I порядка р. Амур.

Ихтиофауна региона изучена крайне фрагментарно, систематический состав ихтиофауны описываемой территории составлен на основе инженерно-экологических изысканий проведенных в июле и октябре 2004 г. в среднем течении р. Амазар, в сентябре 2003 г. на рс. Амазаркан и на рч. Вех.Олонгро в августа 1993 г. В зоогеографическом отношении территория бассейна р. Амазар относится к восточно – забайкальскому району верхнеамурской части Амурской переходной области. Ихтиофауна этого района в видовом отношении бедна по сравнению с остальной частью Амурской переходной области. В бассейнах обследованных водотоков все обитающие виды относятся к фаунистическим комплексам Палеарктики: бореальному предгорному, бореальному равнинному, древнему верхнетретичному и арктическому пресноводному.

Биологическими предпосылками определения ущерба рыбным запасам являются: изменение гидрохимического состава воды, трансформация видового состава гидробионтов, гибель некоторых кормовых организмов и как следствие, снижение рыбных запасов в водотоках на прилегающей территории.

Многие негативные факторы могут быть устранены или сведены к минимуму общими природоохранными и специальными рыбоохранными мерами.

Оценка ущерба произведена по «Временной методике оценки ущерба, наносимого рыбным запасам, в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных работ на рыбохозяйственных водоемах».

Расчет ущерба выполнен на основании «Временных коэффициентов удельных капитальных вложений на возмещение тонны рыбных запасов в год по Восточной Сибири- Иркутской области, Республики Бурятия и Читинской области» 61400 руб. Коэффициент удорожания, рекомендованный на II квартал 2011 г. составляет 65.61.

Расчет ущерба произведен от снижения рыбопродуктивности, в результате сокращения части стока в уже сформировавшихся в озерные экосистемы техногенных водоемах, как среды обитания гидробионитов.

Суммарная величина натурального ущерба, который будет нанесен рыбным запасам при проведении запланированных работ в натуральном выражении составляет 0,067 т., сумма средств, необходимых для восстановления ущерба составит 291498,90 руб.

В соответствии с «Правилами организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 г. №645 и приказом Росрыболовства от 21.01.2009 г. № 19 «Об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания» денежные средства следует направить на мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов в установленном порядке с заключением договора на проведение работ.

Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства считает необходимым для проведения запланированных работ выполнение следующих условий:

- соблюдение календарного плана на выполнение гидротехнических работ в руслах водотоков с прекращением работ в период нерестовых миграций рыб – в мае – начале июня;

- компенсация ущерба, наносимого водным биоресурсам с учетом инфляции и соответствующих индексов – дефляторов, используемых в расчетах на время начала работ;

- рекультивация русла водотоков на участках проведения работ, удаление из русла всех временных сооружений;

- техническое обслуживание, заправка, мойка используемой техники должны производится на стационарных пунктах, хранение ГСМ в водоохранной зоне запрещается;

- для учета выполнения компенсационных мероприятий необходимо представить в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства документы, подтверждающие направление средств за ущерб, наносимый запланированными работами.

В целях контроля за выполнением природоохранных мероприятий, организация, осуществляющая запланированные работы, должна уведомить Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства о начале работ и иметь на объекте рабочую документацию и настоящее согласование. После завершения работ и проведения рекультивации нарушенных участков водотоков, объект сдается по акту представителю органов рыбоохраны с целью проверки выполнения мероприятий по восстановлению природной среды и обеспечению экологической безопасности. (т. 1 л.д. 16-21)

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Королевское» в производственных целях использует водный объект – р. Амазар (левый приток р. Амур). Королевское месторождение (полигон II) начинается в 1500 м. вниз по долине от г. Могоча и прослеживается вниз на 3500 м вплоть до крутой излучины р. Амазар в месте впадения р. Нижнее Олонгро. При этом указанным заключением предусмотрены согласование рабочего этапа и рыбохозяйственной характеристики.

Проведенные исследования показали, что в целом видовой состав ихтиофауны рек описываемого региона достаточно беден. Такое состояние ихтиокомплекса обусловлено суровостью климатических условий и в большей степени развитием горно-промышленного производства т.е. разработкой россыпных месторождений золота на многих водотоках.

Постоянными массовыми обитателями притоков р. Амазар являются амурский хариус и гольяны, такой вид как сибирский голец – усач встречается повсеместно, но не образует скоплений.

Более богата и разнообразна ихтиофауна в среднем течении р. Амазар. В зоогеографическом отношении территория бассейна р. Амазар относится к восточно – забайкальскому району верхнеамурской части Амурской переходной области. Ихтиофауна этого района в видовом отношении бедна по сравнению с остальной частью Амурской переходной области. В бассейнах обследованных водотоков все обитающие виды относятся к фаунистическим комплексам Палеарктики: бореальному предгорному, бореальному равнинному, древнему верхнетретичному и арктическому пресноводному.

Исходя из исследований на различных по длине, физгеографическим условиям и пр.водотоках рыбопродуктивность малых водотоков (длиной от 10 до 30 км) горного типа бассейна р. Амазар составляет 3,2 кг/га, водотоков длиной от 30 км. до 100 км. – 7.6 кг/га. Рыбопродуктивность обследованных участков р. Амазар по результатам (сетных уловов) летней ихтиологической съемки составила на «Фоновом» 50,7 кг/га, на «Антропогенному» 3,2 кг/га. По результатам (сетных уловов) осенней съемки средняя (за 3 суток) рыбопродуктивность на р. Амазар составила 9,9кг/га (1-е сутки 6,5 кг/га, 2-е -12,7 кг/га, 3-е – 10,6 кг/га). В сравнении с летним периодом относительно «низкая» рыбопродуктивности объясняется частичным скатом рыбы на зимовку на зимовальные ямы в нижнее течение р. Амазар и р. Амур.

Суммарная величина натурального ущерба, который будет нанесен рыбным запасам при проведении запланированных работ в натуральном выражении составляет 0,0045 т., сумма средств, необходимых для восстановления ущерба составит 10876,80 руб.

- рекультивация русла водотоков на участках проведения работ, удаление из русла всех временных сооружений;

По договору от 23.11.2011 г. № 27/11 - км об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, заключенному между ООО «Научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» (исполнитель) и ООО «Королевское» (заказчик), предметом договора является осуществление комплекса работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба, нанесенного заказчиком водным биоресурсам и среде их обитания при реализации проекта: «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон 2».

К настоящему договору в качестве его неотъемлемой части прилагаются: приложение № - техническое задание, приложение № - календарный план, приложение № - смета финансирования (т. 1 л.д. 27-32, 85-90).

Так, согласно техническому заданию работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов производятся в целях компенсации (возмещения) ущерба водным биоресурсам и среде их обитания, нанесенного при реализации проекта: «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон 2». (т. 1 л.д. 30).

По календарному плану срок исполнения работ: начало – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 31)

В соответствии со сметой финансирования, финансирование представляет собой размер ущерба, нанесенного ВБР при реализации проекта «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон 1», который составляет 10876,80 рублей, оплачиваемый заказчиком в полном объеме. При этом, учитывая показатели бюджетных расходов на производство личинок и молоди частиковых видов рыб на 2011 год (2,78) результатом выполнения «исполнителем» мероприятий является выпуск в водоемы Забайкальского края 3912 шт. сазана. (т. 1 л.д. 32).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ № - км об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, заключенному между ООО «Научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» (исполнитель) и ООО «Королевское» (заказчик), предметом договора является осуществление комплекса работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба, нанесенного заказчиком водным биоресурсам и среде их обитания при реализации проекта: «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон 1».

По календарному плану срок исполнения работ: начало – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 37)

В соответствии со сметой финансирования, финансирование представляет собой размер ущерба, нанесенного ВБР при реализации проекта «Отработка месторождения россыпного золота Королевское, полигон 1», который составляет 291498,90 рублей, оплачиваемый заказчиком в полном объеме. При этом, учитывая показатели бюджетных расходов на производство личинок и молоди частиковых видов рыб на 2011 год (2,78) результатом выполнения «исполнителем» мероприятий является выпуск в водоемы Забайкальского края 104856 шт. сазана. (т. 1 л.д. 38)

Согласно акту выпуска водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по рыболовству и ООО «Научно – исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» провели мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуск ДД.ММ.ГГГГ молоди сазана в количестве 755220 шт. в оз. <адрес>. (т.1 л.д. 39, 97)

ДД.ММ.ГГГГ Читинским межрайонным природоохранным прокурором Александровой Е.В. принято решение № о проведении проверки в отношении ООО «Королевское».

Цель проверки - оценка исполнения ООО «Королевское» требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Основание проверки - поручение Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры.

Предмет проверки - соблюдение ООО «Королевское» требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поручено проведение проверки помощнику Читинского межрайонного природоохранного прокурора Заемскому С.О. (т. 1 л.д. 11)

ДД.ММ.ГГГГ Читинским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Королевское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Установлено ООО «Королевское» по объектам «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон I)» и «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон II)» Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства выданы заключения о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Данными заключениями предусмотрены компенсационные мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы. В Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовством отсутствуют сведения о проведении ООО «Королевское» компенсационных мероприятий. (т. 1 л.д. 40-43)

Согласно ответа руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-5194, от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-5414 в рамках реализации заключений о согласовании ООО «Королевское» деятельности по объектам «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон I)» и «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон II) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйствующим субъектом компенсационные мероприятия не выполнялись. ( т. 1 л.д. 45, 46)

Согласно ответа заместителя Ангаро-Байкальского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-427 ООО «Королевское» на основании заключений о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по объектам «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон I)» и «Отработка месторождения россыпного золота Королевское (полигон II)» компенсационные мероприятия не проводило. Представленные ООО «Королевское» договоры от ДД.ММ.ГГГГ №-км и №-км не соответствуют «Правилам организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения», согласно которых искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах должно осуществляться по договорам заключаемым гражданами, юридическими лицами с Федеральным агентством по рыболовству, а воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах осуществляется на основании мероприятий, утверждаемых Федеральным агентством по рыболовству. Кроме того, количество молоди сазана выпускаемой в оз. Шакшинское и обозначенное в акте не соответствует количеству молоди указанному в договорах от ДД.ММ.ГГГГ №-км и №-км. В Ангаро-Байкальском территориальном управлении отсутствуют документы перерасчета мероприятий по восстановлению нарушенного состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания (не определено количество и вид водных биоресурсов, рекомендуемых к выпуску) в целях компенсации ущерба по указанным выше заключениям. (т. 1 л.д. 105-107)

Согласно Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 645 искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения включает в себя следующие виды работ:

добыча (вылов) водных биоресурсов в целях получения от них икры, молоки (спермы) и формирования ремонтно-маточных стад;

выращивание с последующим выпуском молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения;

отлов хищных и малоценных видов водных биоресурсов в целях предотвращения выедания молоди ценных видов водных биоресурсов в местах ее выпуска.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется по договорам, заключаемым гражданами и юридическими лицами с Федеральным агентством по рыболовству.

Договоры об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения заключаются в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за исключением следующих случаев:

заключение договоров с федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству, занимающимися искусственным воспроизводством водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

заключение договоров с гражданами и юридическими лицами, осуществляющими искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба, нанесенного ими водным биоресурсам и среде их обитания;

заключение договоров с гражданами и юридическими лицами, осуществляющими искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения за счет собственных средств.

Существенным условием договора является осуществление гражданами и юридическими лицами выпуска определенного договором количества молоди (личинок) водных биоресурсов определенной массы в водные объекты рыбохозяйственного значения в установленные договором сроки.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется на основании мероприятий, утверждаемых Федеральным агентством по рыболовству.

Мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения определяются на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, с учетом наличия у граждан и юридических лиц, осуществляющих искусственное воспроизводство водных биоресурсов, необходимой материально-технической базы.

Согласно приказа Росрыболовства от 21.01.2009 г. № 19 «Об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в целях компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания на руководителей территориальных управлений Росрыболовства возложена обязанность разрабатывать компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, и с учетом принятых решений о согласовании:

- утверждать компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству, проведение которых не связано с осуществлением рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации;

- направлять для утверждения в Росрыболовство компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству, проведение которых связано с осуществлением рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации.

На основании утвержденных Росрыболовством или территориальными управлениями Росрыболовства компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству заключать с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) договоры об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения (далее - договоры).

В случае, если хозяйствующие субъекты не могут выполнить компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству самостоятельно, считать возможным привлечение ими в установленном порядке к исполнению указанных мероприятий сторонних исполнителей, в том числе федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий Росрыболовства.

Обеспечивать в установленном порядке контроль за исполнением компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству в соответствии с заключенными договорами и представление в Росрыболовство необходимых отчетных документов.

Ежеквартально представлять в Росрыболовство информацию о заключенных договорах и их копии.

Проанализировав, представленные сторонами доказательства, суд считает, что ООО «Королевское» предусмотренные заключениями по согласованию деятельности ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов не проводились, об этом свидетельствуют ответы Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-5194, от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-5414, от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-427. При этом, суд, вопреки мнения представителей ответчика, считает, что договоры от ДД.ММ.ГГГГ №-км и №-км, заключенные между ООО «Королевское» и ООО «Научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, а также акт выпуска водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о выполнении компенсационных мероприятий, поскольку данные договоры в нарушение, действовавших на момент их заключения, Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не были заключены с Федеральным агентством по рыболовству, и данное агентство не утверждало хозяйствующему субъекту компенсационные мероприятия. Кроме того, данными договорами не произведен расчет компенсационных мероприятий, а акт выпуска водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, о том, что молодь сазана в количестве 755220 шт. выпускается оз. <адрес>, в целях выполнения компенсационных мероприятий ООО «Королевское» по согласованию деятельности ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, полагает возможным установить срок исполнения решения - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Королевское» в установленном законом порядке, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 г.