Решение по делу № 2-128/2023 от 09.02.2023 - о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося.

№2-128/2023

УИД - 03RS0005-01-2022-008815-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Уфа, РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с последующим уточнением исковых требований к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ подала в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося и предоставлении однократного и бесплатного в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

После рассмотрения обращения, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ вынесло решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании ответчиком было представлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС.

Данное решение в части истец считает незаконным, так как оно основано на неправильной оценке обеспеченности истца жильем.

За основу отказа взято решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 года № 12/22 установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно приложенным документам и выпискам из ЕГРН на одного человека приходится более 12 кв.м., что выше установленной учетной нормы.

Истец и члены его семьи( супруг и трое детей) проживают в квартире по найму, на съемном жилье. Имущества своего не имеют. Прописаны в данной квартире, так как работают оба супруга в г. Уфа, дети в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Соответственно, ссылка администрации, на учетную норму в этом случае истец считает незаконной и необоснованной, ущемляющей права истца и ее детей

На основании изложенного просит:

- признать незаконным решение Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 4 Приложения № к Протоколу № - отказ в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях.

- обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять ФИО1 на учет по однократному и бесплатному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали иск полностью, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика и третьего лица на судебном заседании иск не признала, настаивала на отказе в удовлетворении иска.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы граждане самостоятельно избирают предусмотренный законом способы защиты своих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 имеет трех несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, приобщенными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ подала в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося и предоставлении однократного и бесплатного в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

После рассмотрения обращения, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ вынесло решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, предусмотренных жилищным законодательством, в связи с несоответствием условиям предусмотренным п.3. ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" – отсутствие нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренной жилищным законодательством.

Частью 1, 2, 3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено - предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям

граждан:

гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации;

молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

ФИО1 с супругом имеют троих несовершеннолетних детей и являются нуждающимися в жилых помещениях. Соответственно, относятся к категории граждан, имеющих право, в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.Согласно ч. 3 ст. 10.1 названного Закона земельная комиссия в течение 30 календарных дней принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет.

Отказ в постановке на учет осуществляется по следующим основаниям:

несоответствие заявителя условиям, установленным в статье 10 настоящего Закона;

предоставление недостоверных сведений;

непредставление документов, за исключением документов, которые запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия;

наличие у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона;

получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала.

реализация права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных частью б статьи 10 настоящего Закона, либо получение единовременной денежной выплаты в соответствии с частью 3.1 статьи 10 настоящего Закона.

Решение об отказе в постановке на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 настоящей части, не препятствует повторному обращению заявителя в уполномоченный орган после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан указало в протоколе N 5 от 19.04.2022 г. на отсутствие нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренной жилищным законодательством.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. № 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец и члены его семьи ( супруг и трое детей) проживают в квартире по найму, на съемном жилье. Имущества своего не имеют.

Квартира, в которой проживают истец с семьей и зарегистрированы, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, приобщенной в материалы дела.

Данные факты и обстоятельствами ответчиком не оспорены, не опровергнуты.

Согласно ч. 10 ст. 10 названного Закона РБ категориям граждан, указанным в части 2 настоящей статьи, бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в случае, если они постоянно проживают в соответствующем муниципальном районе, городском округе не менее трех лет.

Однако суд приходит к выводу, что регистрация истца и членов ее семьи по месту жительства в квартире по адресу<адрес>, не может ограничить ее права на льготное получение в собственность земельного участка, поскольку в силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков осуществляется по месту жительства такого гражданина.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

Согласно ч. 9 ст. 10 Закона гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.

Гражданам, местом жительства которых является городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.

Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.

Регистрация и проживание истца с семьей в квартире общей площадью 78,5 кв.м. по найму не свидетельствует об отсутствие нуждаемости в жилых помещениях, следовательно, указанное обстоятельство не может ограничить права истца. на льготное получение в собственность земельного участка, поскольку в силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-3 О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется по месту жительства такого гражданина. Иных оснований, препятствующих в постановке истца на учет в целях получения земельного участка заинтересованным лицом не выявлено.

Исходя из буквального толкования Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", земельный участок предоставляется гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством. При этом постановка на учет таких граждан не ограничена местом регистрации членов семьи.

Иное толкование закона ущемляет права граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством на получение земельного участка в собственность бесплатно, что ставит его в неравное положение с гражданами такой категории.

Таким образом, истец. соответствует условиям предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, а потому в силу п. 3 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" уполномоченный орган обязан поставить заявителя на учет в целях предоставления земельного участка.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеприведенным законодательством, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 4 Приложения № к Протоколу № - отказ в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в получении однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять ФИО1 на учет по однократному и бесплатному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Гибадатов У.И.