Решение по делу № 2-520/2025 от 06.05.2025

дело № 2-520/2025

61RS0045-01-2025-000293-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 25 апреля 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курышко О.С.,

с участием помощника прокурора Неклиновского района Ростовской области Солкиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Аленушка» с. Федоровка об установке оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района Ростовской области,

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Аленушка" с. Федоровка об установке оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района.

В обоснование заявления указывая, что прокуратурой Неклиновского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аленушка» с. Федоровка.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность за обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Аленушка» недостаточно принимается мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

В МБДОУ «Аленушка» частично отсутствует ограждение, что не обеспечивает соблюдение мер антитеррористической безопасности и контроль беспрепятственного доступа и способствует свободному несанкционированному доступу к зданию образовательного учреждения и его воспитанникам.

В условиях борьбы с терроризмом создание беспрепятственного доступа к детской образовательной организации противоречит целям пресечения и раскрытия террористических актов, минимизации их последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, в то время как принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

С целью устранения указанного нарушения директору дошкольной образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурора Неклиновского района Ростовской области действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Аленушка» с. Федоровка обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: <...>, путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Определением Неклиновского районного суда от 26 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Неклиновского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Солкина С.А. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, представил заявление в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силуКонституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аленушка» с. Федоровка.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что установленные в ходе проверки недостатки до настоящего времени не устранениы, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Аленушка» с. Федоровка об установке оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Аленушка» с. Федоровка (ОГРН№, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №) обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада «Аленушка», расположенного по адресу: <адрес> путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2025 года.