Решение по делу № 2-6891/2022 от 21.02.2023

№ 2-752/2023

36RS0005-01-2022-004813-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием: сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным отказ от 22.04.2022 года во включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, включении в специальный стаж периодов нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком: с 01.08.1993г. по 31.07.1996г, с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, с 21.04.1997г. по 31.05.1997г. Включении в стаж времени обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Воронежа в период с 01.09.1987 по 18.05.1990, назначении с 02.04.2022 досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области просит признать незаконным отказ от 22.04.2022 года во включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком: с 01.08.1993г. по 31.07.1996г, с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, с 21.04.1997г. по 31.05.1997г. Включить в стаж времени обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Воронежа в период с 01.09.1987 по 18.05.1990, назначении с 02.04.2022 досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает, что 02.04.2022г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.201 Зг № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 13.07.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 17 лет.

В частности истцу не включили в стаж периоды по уходу за ребенком: с 01.08.1993г. по 31.07.1996г, с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, с 21.04.1997г. по 31.05.1997г.так как в соответствии со ст.167 КЗоТ, п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный стаж может быть засчитан период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который имел место до 06.10.1992г.

Также не включено время обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Воронежа в период с 01.09.1987 по 18.05.1990 поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ подлежат включению только периоды работы.

Считает отказ во включении в стаж указанных периодов не обоснованным, противоречащим действующему законодательству.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Ложкова А.В. поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 02.04.2022г. истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.201 Зг № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В частности истцу не включили в стаж периоды по уходу за ребенком: с 01.08.1993г. по 31.07.1996г, с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, с 21.04.1997г. по 31.05.1997г. Период обучения в среднем профессионально-техническом училище № г.Воронежа с 01.09.1987 по 18.05.1990

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.3,12,13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии ца другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №° 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в рай( нах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст.167 КЗоТ, п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный стаж может быть засчитан период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который имел место до 06.10.1992г.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Статья 167 Кодекса законов о труде содержала аналогичное положение.

Однако в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, соответственно указанным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

На основании указанных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, а именно до 06.10.1992г.

Также следует отметить, что в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела истец с 22.08.1991г. по 14.04.1993г. находилась в отпуске по уходу за первым ребенком - ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. был рожден второй ребенок, соответственно, отпуск по уходу за первым ребенком был прерван 03.04.1994г., в связи с уходом в отпуск по уходу за вторым ребенком с 03.04.1994г. по 01.08.1996г.

Учитывая изложенное, отпуск по уходу за вторым ребенком истице был предоставлен с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, после внесения изменении в законодательство, соответственно, правовые основания для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В части включения в специальный стаж периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Воронежа с 01.09.1987г. по 18.05.1990г., следует отметить, что данные период не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат включению только периоды работы.

Истец согласно искового заявления ссылается на ранее действующее законодательство, однако в соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначении государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от. 03.08.1972 г. N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащей работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах, и т.), и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в под. з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период обучения, предусмотренный пп. "з" п. 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах (Список №1), на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (Список №2), а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности.

В данном случае, поскольку работа истца после периода обучения не предусмотрена п. 109 Положения, а ранее действующее пенсионное законодательство не содержали положений о включении в стаж периодов обучения в стаж работы в МКС и РКС, то правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части также не имеется.

Указанная Позиция подтверждается судебной практикой, в частности Апелляционным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.08.2021г. №88- 20243/2021; Апелляционным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.07.2022г. №88-13012/2022.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих обоснованность включения в специальный стаж указанных спорных периодов, а имеющиеся в материалах дела документы, с учетом вышеуказанных положений свидетельствуют о законности отказа ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов.

Доводы истца являются ошибочными и противоречат действующему пенсионному законодательству.

Учитывая изложенное, по состоянию на 02.04.2022г. продолжительность специального стажа работы у ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 7 месяцев 4 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 17 лет специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным отказ от 22.04.2022 года во включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, включении в специальный стаж периодов нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком: с 01.08.1993г. по 31.07.1996г, с 03.04.1994г. по 01.08.1996г, с 21.04.1997г. по 31.05.1997г. Включении в стаж времени обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Воронежа в период с 01.09.1987 по 18.05.1990, назначении с 02.04.2022 досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение в окончательно форме изготовлено 27.02.2023