Дело 2-663/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, ЧР 18 июля 2022 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> с требованием обязать устранить нарушения федерального законодательства об основах профилактики безопасности и правонарушений несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>а <адрес> ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением и просит обязать МБОУ «СОШ № <адрес> (далее - Учреждение):

-разработать и утвердить образовательные программы, ориентированные на формирование ценностей здорового образа жизни; на предупреждение употребления психоактивных веществ; обучающие программы-тренинги активной психологической защиты для обучающихся среднего и старшего школьного возраста;

- организовать внутри школьный наркопост при школьном медицинском кабинете.

При этом в обоснование своих требований прокурор ссылается на положения ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 120-ФЗ общеобразовательные учреждения общего образования в соответствии с уставами указанных учреждений или положения о них: оказывает социально - психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним по ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонения в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе употребляющих наркотики), а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; осуществляют меры по реализации программ методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В силу подпункта 7 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МД-1197/06 утверждена Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (далее – Концепция).

Согласно п. 2 приложения Концепции, заместитель директора по воспитательной работе, классный руководитель, педагоги ОБЖ, физической культуры, учителя-предметники, школьный врач осуществляют: разработку и модификацию образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни; превентивных образовательных программ, ориентированных на предупреждение употребления психоактивных веществ; разработку и внедрение обучающих программ-тренингов активной психологической защиты для обучающихся среднего и старшего школьного возраста.

В соответствии с п. 3 приложения Концепции заместитель директора по воспитательной работе, школьный психолог, воспитатель, социальный педагог, школьный врач осуществляют организацию внутришкольного наркопоста при школьном медицинском кабинете, включая следующие формы работ: учет обучающихся с риском наркотизации и проблемами наркозависимости; методическое обеспечение просветительской антинаркотической работы в образовательном учреждении.

Организация условий для проведения на регулярной основе мониторинга распространенности употребления психоактивных веществ для систематического анализа наркоситуации в школьном микрорайоне и принятия упреждающих мер, позволяющих активно воздействовать на наркоситуацию.

Между тем проверкой установлено, что Учреждением вышеуказанные требования закона проигнорированы, работа по профилактике злоупотребления психоактивными веществами осуществляется ненадлежащим образом.

Так, не разработаны образовательные программы, ориентированные на формирование ценностей здорового образа жизни; на предупреждение употребления психоактивных веществ; обучающие программы – тренинги активной психологической защиты для обучающихся среднего и старшего школьного возраста. Внутришкольный наркопост при школьном медицинском кабинете не организован.

Мониторинг распространенности употребления психоактивных веществ, в целях систематического анализа наркоситуации в школьном микрорайоне и принятия упреждающих мер, позволяющих активно воздействовать на наркоситуацию, не осуществляется.

Следует отметить, что прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в январе 2021 г. в адрес директора Учреждении внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, повторная проверка показала, что в Учреждении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в акте прокурорского реагирования,не выполнены.

Неисполнение Учреждением своих обязанностей не способствует формированию ценностей здорового образа жизни, предупреждению употребления психоактивных, наркотических и накросодержащих веществ, психологической защите обучающихся. Вследствие подобного бездействия не организован учет обучающихся с риском наркотизации и проблемами наркозависимости, методическое обеспечение просветительской антинаркотической работы в образовательном учреждении не организовано.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными работниками Учреждения, возложенных на них функциональных обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью подчиненных сотрудников.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются:

- справка помощника прокурора ФИО4 о результатах проверки;

- представление об устранении нарушения законодательства об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. При этом директор МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО5 представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, ФИО5 указала в заявлении, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> признает в полном объеме, и последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии сч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая то, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №. Грозного удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>»:

- разработать и утвердить образовательные программы, ориентированные на формирование ценностей здорового образа жизни; на предупреждение употребления психоактивных веществ; обучающие программы-тренинги активной психологической защиты для обучающихся среднего и старшего школьного возраста;

- организовать внутри школьный наркопост при школьном медицинском кабинете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья З.М. Шуаипова