Решение по делу № 2-251/2023 от 25.01.2023 | Устиновский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

производство № 2-251/2023

УИД 18RS0005-01-2022-003171-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С.,

с участием представителя истцов ФИО1 (ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с участием представителя ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» о признании и восстановлении права на получение оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее - истцы) обратились в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (далее - БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», ответчик), которым просили признать и восстановить право истцов на получение отплаты труда в размере 200 процентов от средней заработной платы установленной в Удмуртской республике, в соответствии с пп. «е» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пп. «е» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работника бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей заработной платы социальных работников. Включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Средняя заработная плата врачей, фармацевтов, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, работающих в Удмуртской Республике (г. Ижевск) по данным Удмуртстата, составляет <данные изъяты> руб. Согласно указу Президента, для получения заработной платы в размере 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работник медицинской организации должен иметь: высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование; предоставлять медицинские услуги (обеспечивать предоставление медицинских услуг). Заработная плата истцов составляет ниже средней заработной платы, указанной выше и не достигает уровня 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе Ответчик не выполняет требования, предусмотренные Указом Президента, а именно не производит поэтапного совершенствования оплаты труда путем ее повышения за счет различных стимулирующих выплат.

В ходе рассмотрения сторона истца неоднократно уточняла исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и в окончательной редакции просила суд признать за истцами право с ДД.ММ.ГГГГ на заработную плату не ниже 200% от средней заработной платы врачей, фармацевтов, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, работающих в Удмуртской Республике, на момент подачи иска 136 090 руб. каждому истцу. Взыскать с ответчика в пользу истцов недополученную заработную плату в виде разницы между размером получаемой заработной платой и размером заработной платы, установленной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», до момента начисления заработной платы в размере установленной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на момент подачи искового заявления недополученная заработная плата ФИО3 составляет 1 616 309,11 руб., ФИО4 - 1 755 699,96 руб., ФИО5 - 1 743 429,76 руб., ФИО6 - 1 777 540,76 руб.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Судебное заседание в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся истцов и третьего лица Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, извещенных надлежащим образом и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, третьим лицом представлены письменные возражения, согласно которым третье лицо считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Дополнительно суду пояснил, что имеется Указ Президента, который указывает на необходимость выплатить заработную плату. Были обращения в Верховный суд Российский Федерации, доводы об отсутствии необходимости его исполнять не убедительны. Истцы являются фармацевтами с высшим образованием.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно суду пояснила, что ссылка истца о неисполнении Указа Президента несостоятельна. В расчете берется вся зарплата по региону, и она сравнивается с зарплатой персонала. Указом Президента установлено требование, но это не значит, что исполнять должен именно ответчик. Зарплаты указаны по субъекту. Истцами не указано неисполнение ответчиком Указа Президента. Среднюю зарплату рассчитывает Росстат, брали среднюю зарплату по региону. Сведения об общей зарплате брали с официального сайта Росстата. Показатель по Указу Президента является пунктом трудового контракта главврача. После ДД.ММ.ГГГГ дорожных карт нет, это стало пунктом контракта главврача, чтобы его эффективность и являлась основанием для премирования врачей. Был Указ о повышении зарплаты врачам, была разработана программа поэтапного повышения зарплаты, в котором указано, что зарплата отдельного работника зависит от качества, количества, сложности работы и от уровня образования, то есть может быть ниже или выше установленного целевого показателя. Повышение зарплаты идет поэтапно, исходя из положения об оплате труда. В положении бальная система не отражена. Она не знает, установлена ли бальная система у врачей. Полагает, что истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ за ОГРН <данные изъяты>, осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность <данные изъяты>. Работа по данному трудовому договору является основным местом работы работника. Местом постоянной работы является <данные изъяты>. Работник непосредственно подчиняется <данные изъяты>. Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Договор является договором по основной работе. Срок испытания - без испытания (п.п. 2-8 договора).

Работнику устанавливается разряд 12 ЕТС, должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством для работников бюджетной сферы (п.п. 6.1, 6.2 договора).

Работнику устанавливаются надбавки: повышающий коэффициент к тарифной ставке в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда в размере <данные изъяты>. Ежемесячная надбавка к тарифной ставке за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере <данные изъяты>%. Надбавка за напряженность в труде в размере <данные изъяты> тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда. Надбавки и доплаты, указанные в настоящем трудовом договоре (п.п. 7.1, 7.2 договора).

Работнику устанавливается надбавка стимулирующего характера в размере <данные изъяты>% от надбавки главного врача от суммы дохода по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работнику начисляется уральский коэффициент в установленном законодательством порядке. Размер и система оплаты труда, предусмотренные настоящим договором, могут быть пересмотрены на заседании тарификационной комиссии или экономического совета (п.п. 18.1, 19, 20 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны текст трудового договора изложили в следующей редакции: Работник принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, <адрес>. Работа по настоящему трудовому договору является договором по основной работе. Работник непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части (п.п. 2-4 дополнительного соглашения).

Работнику устанавливается: оклад (должностной оклад) в размере - <данные изъяты> руб. (п. 12 дополнительного соглашения).

Согласно п. 13 дополнительного соглашения работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, размер выплаты - <данные изъяты>% должностного оклада, периодичность выплаты - ежемесячно; выплаты за работу в выходные и нерабочие дни (ст. 153 ТК РФ), размер выплаты - работникам, получающим оклад (должностной оклад): а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада( должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, б) в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, периодичность выплаты - ежемесячно; выплата за работу в ночное время - ежемесячно.

В соответствии с п. 14 дополнительного соглашения работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, периодичность выплаты - ежемесячно, премиальные выплаты - в соответствии с «Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с «Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц.

Работнику могут быть установлены иные доплаты (за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) и надбавки стимулирующего характера, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения (п. 15 дополнительного соглашения).

Размер доплат им надбавок устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы и оформляется приказом работодателя на определенный им срок (п. 16 дополнительного соглашения).

Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (п. 18 дополнительного соглашения).

Выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 и 20 числа каждого месяца (п. 19 дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению об установлении оклада (должностного оклада) в размере <данные изъяты> руб., выплаты компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - <данные изъяты> руб., выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж - <данные изъяты> руб. Итого месячный фонд заработной платы - <данные изъяты> руб., выплаты по районному коэффициенту в соответствии с законодательством - <данные изъяты>%.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, на период отсутствия основного сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность <данные изъяты>. Работник непосредственно подчиняется <данные изъяты>. Работа по настоящему трудовому договору является временной. Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Вид договора - срочный, на период отсутствия основного работника. Срок испытания - без срока испытания (п.п. 2-7 договора).

Работнику устанавливается: оклад (должностной оклад) по профессионально квалификационным группам в размере <данные изъяты> руб. Коэффициент межличностных различий сложности труда (МДР) - <данные изъяты>. Коэффициент внутридолжностных различий сложности труда (ВДР) -<данные изъяты>. Итого должностной оклад - <данные изъяты> руб. Работнику устанавливается повышающий коэффициент к тарифной ставке <данные изъяты> за <данные изъяты> (п.п. 15, 16 договора).

Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (п. 17.5 договора).

Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 переведен на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ, новое место работы - <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Установлен должностной оклад - <данные изъяты> руб., повышающий коэффициент за работу, связанную с <данные изъяты>.

Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 переведен на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ, новое место работы - <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Установлен должностной оклад - <данные изъяты> руб., надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны текст трудового договора изложили в следующей редакции: Работник принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Работа по настоящему трудовому договору является договором по основной работе. Работник непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части (п.п. 2-4 дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны п.2 трудового договора изложили в следующей редакции: работник переведен в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; п. 4 изложи в следующей редакции: работник непосредственно подчиняется <адрес>;п. 12 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается оклад (должностной оклад) в размере <данные изъяты> руб., п. 13 изложен в следующей редакции: работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, размер выплаты - <данные изъяты>% должностного оклада, периодичность выплаты - ежемесячно; выплаты за работу в выходные и нерабочие дни (ст. 153 ТК РФ), размер выплаты - работникам, получающим оклад (должностной оклад): а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада( должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, б) в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, периодичность выплаты - ежемесячно; выплата за работу в ночное время - ежемесячно; п. 14 изложен в следующей редакции: работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, периодичность выплаты - ежемесячно, премиальные выплаты - в соответствии с «Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с «Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность <данные изъяты>. Работник непосредственно подчиняется <данные изъяты>. Работа по настоящему трудовому договору является постоянной. Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Вид договора - бессрочный. Срок испытания - без срока испытания (п.п. 2-7 договора).

Работнику устанавливается выплата стимулирующего характера в размере <данные изъяты> руб. (п. 17.1.4 договора).

Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (п. 17.5 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны текст договора изложили в следующей редакции: Работник принят в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» на должность <данные изъяты>. Работа по настоящему трудовому договору является договором по основной работе. Работник непосредственно подчиняется <данные изъяты> (п.п. 2-4 дополнительного соглашения).

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО6 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность <данные изъяты>. Работа по настоящему трудовому договору является постоянной на 1,0 ставку. Работник непосредственно подчиняется <данные изъяты>. Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Вид договора - бессрочный. Срок испытания - без срока испытания (п.п. 2-7 договора).

Работнику устанавливается: оклад (должностной оклад) в размере - <данные изъяты> руб. (п. 12 договора).

Согласно п. 13 договора работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, размер выплаты - <данные изъяты>% должностного оклада, периодичность выплаты - ежемесячно; выплаты за работу в выходные и нерабочие дни (ст. 153 ТК РФ), размер выплаты - работникам, получающим оклад (должностной оклад): а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, б) в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, периодичность выплаты - ежемесячно; выплата за работу в ночное время - ежемесячно.

В соответствии с п. 14 договора работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, периодичность выплаты - ежемесячно, премиальные выплаты - в соответствии с «Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с «Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц.

Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (п. 18 договора).

Выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 и 25 числа каждого месяца (п. 19 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению об установлении оклада (должностного оклада) в размере <данные изъяты> руб., выплаты компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - <данные изъяты> руб. Итого месячный фонд заработной платы - <данные изъяты> руб., выплаты по районному коэффициенту в соответствии с законодательством - <данные изъяты>%.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны изменили п. 13 трудового договора, изложив в следующей редакции: Работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, размер выплаты - <данные изъяты> руб., периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц; премиальные выплаты - в соответствии с «Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с «Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом БУЗ УР УРЦ СПИД и ИЗ утверждено положение об оплате труда работников БУЗ УР «УР УРЦ СПИД и ИЗ», которое предусматривает единые принципы оплаты труда работников учреждения и включает в себя: размеры окладов (должностных окладов работников; надбавку за работу в сельских населенных пунктах; порядок установления и размеры выплат компенсационного характера; порядок установления и размеры выплат стимулирующего характера; иные вопросы оплаты труда, предусмотренные законодательством.

В материалы дела стороной ответчика представлены табели учета использования рабочего времени за спорный период времени, справки о доходах и суммах налога физического лица в отношении истцов, расчетные листки в спорный период времени в отношении истцов.

Также в материалы дела представлены приказы БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» «Об установлении доплат№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы документы, пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Содержание трудового договора устанавливается нормами ст. 57 ТК РФ.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что между истцами и ответчиком сложились трудовые правоотношения, основанные на заключенных трудовых договорах.

Данное обстоятельство сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Разрешая требования истцов о взыскании с ответчика неполученной заработной платы, суд приходит к следующим выводам.

В качестве основания исковых требований истцы ссылаются на то, что при расчете размера заработной платы должны учитываться положения Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено увеличение фактической заработной платы до 200% от средней заработной платы врачей по региону, в связи с чем ответчиком недоплачена заработная плата истцам в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 2 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

В соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Нормой ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч.ч. 1, 11 ст. 133.1 ТК РФ).

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из указанного следует, что при определении заработной платы в размере МРОТ или не ниже данного размера стороны трудовых отношений в любом случае определяют именно размер месячной заработной платы, полагающейся работнику при соблюдении нормы рабочего времени и нормы труда.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена заработная плата в следующем размере:

- оклад (должностной оклад) - <данные изъяты> руб.,

- выплаты компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - <данные изъяты> руб.,

- выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж - <данные изъяты> руб.

Итого месячный фонд заработной платы - <данные изъяты> руб., выплаты по районному коэффициенту в соответствии с законодательством - <данные изъяты>%.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена заработная плата в следующем размере:

- оклад (должностной оклад) - <данные изъяты> руб.,

- выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж - <данные изъяты> руб.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена заработная плата в следующем размере

- оклад (должностной оклад) - <данные изъяты> руб.,

- выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж - <данные изъяты> руб.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена заработная плата в следующем размере

- оклад (должностной оклад) - <данные изъяты> руб.,

- выплаты компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - <данные изъяты> руб.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ также работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, размер выплаты - <данные изъяты> руб.

Также в материалы дела представлены приказы БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» «Об установлении доплат» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных справок 2-НДФЛ следует, что выплаченная истцам заработная плата значительно превышает установленный в Удмуртской Республике минимальный размер оплаты труда.

Перечисленные выше составляющие части заработной платы выплачены истцам, что при рассмотрении настоящего дело подтверждено их представителем.

Оценивая доводы исковых требований о необходимости доведения уровня заработной платы истцов до 200% от средней заработной платы врачей по Удмуртской Республике, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (пп. "е" п. 1).

Материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривалось, а также следует из профессиональных стандартов, что должность истцов предполагает наличие высшего медицинского (фармацевтического) образования.

Во исполнение указанных положений Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В приложении № к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах.

Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы. Положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден План мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Удмуртской Республике". Указанное распоряжение снято с контроля распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р как исполненное.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Росстата, средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) по Удмуртской Республике составила:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из анализа положений Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что "дорожная карта" представляет собой план мероприятий, направленных на улучшение эффективности профессиональной деятельности, который предусматривает утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников.

По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Установленные нормативными документами размеры заработной платы являются индикативными для соответствующего региона в целом, мероприятия по увеличению заработной платы направлены на сохранение кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, а не на обеспечение каждому конкретному работнику уровня заработной платы в размере 200% от среднего размера по региону.

В этой связи доводы стороны истца подлежат отклонению, как основные на неверном толковании положений Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение каждому истцу уровня заработной платы, исходя из 200% от среднего заработка по Удмуртской Республике, приведенным нормативным актом не предусмотрено, его положения направлены на повышение привлекательности работы в медицинской сфере в целом, установленный уровень заработной платы не является гарантированным каждому конкретному работнику, а является количественным ориентиром для определенной категории работников.

При этом судом также отмечается, что доводы стороны истца о необходимости расчета заработка, исходя из среднего заработка врачей, противоречат положениям Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку средняя заработная плата подлежит расчету, исходя из двукратного среднего заработка по региону в целом, а не от двукратного среднего заработка отдельной категории работников.

При таких обстоятельствах доводы истцов не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку приведенные основания исковых требований базируются на неверном толковании действующего законодательства, фактическая заработная плата рассчитывается, исходя из установленного размера оклада и доплат, отраженных в условиях трудового договора и изданных ответчиком приказов, а исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности обращения в суд. Судом дополнительно распределено бремя доказывания.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из разъяснений, приведенных в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, обязанность по выплате денежных средств работнику сохраняется за работодателем в течение всего периода трудовой деятельности работника.

Трудовые договоры между истцами и ответчиком на момент рассмотрения настоящего дела не расторгнуты, работники продолжают трудовую деятельность у ответчика, следовательно, истцами срок давности обращения в суд не пропущен.

В связи с чем, суждение ответчика о пропуске истцами срока давности обращения в суд не является обоснованным и подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) о признании и восстановлении права на получение оплаты труда, взыскании заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме 01 февраля 2023 года.

Судья А.С. Хаймина