РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а746/2023 УИД 63RS0018-01-2023-000243-57 по административному исковому заявлению ООО «Дорармстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ООО «Дорармстрой» (далее – ООО «ДАС»), в лице генерального директора ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в отношении ООО «ДАС» возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении <№> от 29.07.2022, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД Росси по Самарской области о взыскании административно штрафа в размере 500 рублей. 22.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление <№> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 10 000 рублей. 11.01.2023 с расчетного счета ООО «ДАС», открытого в Банке «Точка» ПАО Банк «ФК Открытие» списаны денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству. ООО «ДАС» полагает, что при принятии такой меры ответственности как исполнительский сбор должна быть установлена вина должника, что должник имевший возможность в установленный для добровольного исполнения срок, исполнить требования исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или при отсутствии должной осмотрительности, необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа не совершил. Между тем, в рассматриваемом случае, вина ООО «ДАС» отсутствует, так как Обществу не было известно о факте возбуждения вышеуказанного исполнительного производства, следовательно, у Общества отсутствовала информация о сроках для добровольного исполнения исполнительного документа. Сведения о факте наличия исполнительных производств и факте вынесения по ним постановлений о взыскании исполнительского сбора, Обществу стало известно после списания 11.01.2022 со счета ООО «ДАС», открытого в Банке «Точка» ПАО Банк «ФК Открытие» денежных средств в размере 660 000 рублей в качестве взыскания исполнительских сборов, вынесенных по 66 исполнительным производствам о взыскании административных штрафов, в том числе по исполнительному производству <№> от 01.11.2022. При этом, все назначенные административные штрафы ООО «ДАС» самостоятельно и добровольно оплатило. По состоянию на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора у Общества неоплаченных штрафов не имелось. В ходе обращения на личный прием к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 стало известно, что постановления о возбуждении исполнительных производств, со слов судебного пристава-исполнителя, последняя направляла в адрес ООО «ДАС» в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ). Между тем, вход в личный кабинет ООО «ДАС» на едином портале государственных и муниципальных услуг в период 2022 года не осуществлялся, следовательно, сведения о наличии исполнительных производств и сроках для добровольного исполнения у ООО «ДАС» отсутствовали. Уведомления по юридическому адресу почтовой корреспонденцией, а также письма на электронную почту ООО «ДАС» (<...>) также не поступали. 16.01.2023 осуществлен вход в личный кабинет ООО «ДАС» на едином портале государственных и муниципальных услуг и установлено приблизительно 1000 непрочитанных уведомлений. 18.01.2023 проанализированы все поступившие в личный кабинет ООО «ДАС» уведомления и установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, в том числе исполнительного производства <№> от 01.11.2022 в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг не поступали ни в даты возбуждения исполнительных производств, ни на следующий день после даты вынесения постановлений, как это предусмотрено ч. 17 ст. 30 Закон № 229-ФЗ. Таким образом, в отношении ООО «ДАС», которое не было уведомлено о возбуждении в отношении Общества исполнительного производства, а также не было уведомлено о сроках для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем ОСП г. Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области, 22.12.2022 необоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству. ООО «ДАС» (ИНН <***>) является микропредприятием и включено в единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства с <Дата>. Между тем, действиями ОСП г. Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области созданы неблагоприятные условий для осуществления предпринимательской деятельности ООО «ДАС». В связи со списанием денежных средств в размере 660 000 рублей со счета ООО «ДАС», Общество фактически лишено в настоящее время конкурентоспособности, лишено возможности участия в государственных закупках и торгах, так как для участия в конкурсных процедурах необходимы средства для обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, непосредственно на исполнение контракта и т.д. Действия судебного пристава-исполнителя привели к значительным и существенным сбоям в работе юридического лица и упущению прогнозируемой прибыли предприятия. На основании вышеизложенного, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства <№> от 01.11.2022.

Административный истец, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО1, представитель административного соответчика - ГУ ФССП по Самарской области, представитель заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД У МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД У МВД России по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства <№> от 01.11.2022, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, части 5 статьи 103 названного Закона.

Из содержания частей 1,2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 29.07.2022 ООО «ДАС» привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление по делу об административном правонарушении поступило в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области.

01.11.2022 в отношении ООО «ДАС» судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>, где предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель: ЦАФАП ГИБДД У МВД Росси по Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации. В случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника – индивидуального предприятия устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника – организации 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела, что 01.11.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении ООО «ДАС» и подписано электронно-цифровой подписью. Таким образом, постановление было вынесено в форме электронного документа и направлено в адрес ООО «ДАС» посредствам ЕГПУ. Следовательно, ознакомление с этим документом, возможно осуществить посредством Единого портала.

Так, в материалы дела представлены скриншоты из программы «АИС ФССП России» применительно к направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2022, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 создано отправление с исх. от 01.11.2022 и постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 01.11.2022 было направлено 01.11.2022, которое согласно сведениям, представленным из МИНЦИФРЫ РОССИИ получено административным истцом 16.01.2023 (просмотрено пользователем во время авторизации).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 23.01.2023.

Согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <№> от 01.11.2022 с ООО «ДАС» 13.12.2022 списана задолженность в размере 500 рублей по постановлению <№> от 29.07.2022.

На основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем 22.12.2022 вынесено постановление об окончании <№> от 01.11.2022, а также вынесено постановление <№> от 22.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление от 22.12.2022, направлено административному истцу 22.12.2022 посредством ЕПГУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (с изменениями и дополнениями) утверждены правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Так, п. 3 Правил установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно представленному ответу на запрос поступившему из ОСП г.Новокуйбышевска следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 01.11.2022 направлено в адрес ООО «ДАС» 01.11.2022 посредством ЕГПУ и иным способом данное постановление не направлялось.

Как ранее было установлено, что административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 01.11.2022 получено 16.01.2023 на ЕПГУ во время авторизации. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 23.01.2023. Однако судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО1 согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <№> от 01.11.2022 с ООО «ДАС» 13.12.2022 списана задолженность в размере 500 рублей по постановлению <№> от 29.07.2022, суд приходит к выводу об отсутствии, у судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 оснований для вынесения постановления <№> от 22.12.2022 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000 рублей, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом на момент взыскания исполнительского сбора не было получено.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд считает, что ООО «ДАС» предприняло все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Исполнение исполнительного документа не было затянуто должником умышленно, действия по уклонению, сокрытию имущества не предпринимались.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учётом установленных судом фактических обстоятельств, и приведённых правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «ДАС» в нарушении сроков установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и удовлетворению заявленных уточненных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Дорармстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ООО «Дорармстрой» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 <№> от 22.12.2022 в рамках исполнительного производства <№>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2023.

Судья С.Ю. Король