Дело № 12-524 (23)
УИД 32MS0016-01-2023-002218-34
РЕШЕНИЕ
10 октября 2023 года г. Брянск
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 24.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1, <дата> рождения, документированного паспортом <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего <адрес>,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 24.07.2023 г. генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В свою очередь ФИО1 подал жалобу, в которой ведёт речь об оценочном характере ответа заявителю и отсутствии состава вменённого правонарушения, вместе с тем в ином случае просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение с учетом положений ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1, потерпевшая З., её представитель З.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Защитники ФИО1 – Шурыгин А.В., Трошин А.В. поддержали доводы жалобы по изложенным там основаниям.
Прокурор Козлова В.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и полагала оспариваемое постановление вынесенным законно и обоснованно.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон).
В силу ст.2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Закона).
Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пп.1,3 и 4 ст.10 Закона № 59-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, 18.04.2023 г. в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области поступило обращение З.Е., представляющего интересы по З., по вопросам получения информации о техническом задании по устранению недостатков (дефектов), допущенных при капитальном ремонте крыши многоквартирного дома, расположенного <адрес>.
17.05.2023 г. генеральным директором Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1 по результатам рассмотрения данного обращения З.Е. дан ответ № 2179, который фактически предоставлен не по существу поставленных инициатором вопросов. В свою очередь заявителю было предложено обратиться в Арбитражный суд Брянской области и в Брянский районный суд Брянской области за получением запрашиваемой информации.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу положений ст. 15 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении названного Федерального закона.
Приказом Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области №...-к от <дата> ФИО1 назначен на должность генерального директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.
В соответствии с п. 2.13 должностной инструкцией генерального директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области обязан рассматривать обращения граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов местного самоуправления и принимать решения в пределах своей компетенции.
8.06.2023 г. прокурором Брянского района Брянской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1
Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 24.07.2023 г. генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 полностью подтверждены находящимися в деле доказательствами, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех предусмотренных законом обстоятельств.
Позиция защитников об отсутствии состава вменённого ФИО1 правонарушения в связи с оценочным характером ответа заявителю не нашла своего доказательственного подтверждения при рассмотрении жалобы.
Доводы о применении положений ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом рассмотрения мировым судьей, который пришёл к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Таким образом, учитывая, что факт совершения ФИО1 вменённого административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 24.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Е. Колесников