Дело № 2-3014/2025
УИД 91RS0019-01-2025-003526-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Томащака А.С.,
при секретаре – Соловей А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Путь Ленина», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения указанного заявления истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении пенсии ввиду того, что индивидуальный пенсионный коэффициент - 11,356 (при требуемом 28,2), что не дает право на установление страховой пенсии по старости. Стаж для определения права составляет 12 лет 09 месяцев 2 дня (при требуемых 15 лет). При назначении пенсии не учтены оспариваемые истцом следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Путь Ленина», так как в трудовой книжке колхозника в качестве основания сведений об отработанных трудоднях указан только вид документа «лицевые счета», без указания даты и номера документа, как это предусмотрено бланком трудовой книжки. В справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о выработанных трудоднях отсутствуют. Учесть по совокупности документов периоды членства в колхозе с учетом справок о заработной плате №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, поскольку документ не содержит сведений о количестве отработанных трудодней. Вышеуказанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебное заседание истец не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и иместе слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.
Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N400-ФЗ).
При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2024 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет, величина ИПК - 28,2, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначение» пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы зависимости от вида устанавливаемой пенсии.
В соответствии с пунктами 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионном обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400 -ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.
В соответствии с пунктом 22 Правил N884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или сокращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми ведениями.
Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права и расчета размера страховой пенсии лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, участником которого является, в том числе и Украина, периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал на территории Российской Федерации с 01.01.2002 до 01.01.2015 года при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации, работы за границей после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пунктами 7-9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
При этом судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По результатам рассмотрения указанного заявления истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии ввиду того, что индивидуальный пенсионный коэффициент - 11,356 (при требуемом 28,2), что не дает право на установление страховой пенсии по старости. Стаж для определения права составляет 12 лет 09 месяцев 2 дня (при требуемых 15 лет). При назначении пенсии не учтены следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Путь Ленина», так как в трудовой книжке колхозника в качестве основания сведений об отработанных трудоднях указан только вид документа «лицевые счета», без указания даты и номера документа, как это предусмотрено бланком трудовой книжки. В справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о выработанных трудоднях отсутствуют. Учесть по совокупности документов периоды членства в колхозе с учетом справок о заработной плате №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, поскольку документ не содержит сведений о количестве отработанных трудодней.
Однако все сведения о работе внесены в трудовую книжку истца в соответствии с требованиями законодательства, а также дополнительно подтверждены справками.
Вместе с тем, неполучение ответов, а также отсутствие данных в архивах на запросы для утверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.
При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки истца.
Кроме того, суд считает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж спорных периодов работы истца ввиду того, что указан только вид документа, без указания его даты и номера, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.
Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Веление документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.
В связи с чем исковые требования в части обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Путь Ленина», являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом при включении спорного периода общий страховой стаж истца составит 16 лет 4 месяца 3 дня, величина ИПК - 14,549, что не дает право на установление пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК -28,2.
В связи с чем исковые требования в части признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
решил:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Путь Ленина».
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2025 года)
Судья А.С. Томащак