дело № 2а-3488/2023

73RS0002-01-2023-004230-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 04 августа 2023 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 на портале «Госуслуги» обнаружил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом взыскания денежная сумма в размере 18 700 руб. в пользу ООО «Экспертно-юридический центр». В это день ДД.ММ.ГГГГ так же на портале «Госуслуги» было обнаружено постановление СПИ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» вынесенное в связи с тем, что должник ФИО2 якобы в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требования исполнительного документа. И в тот же день ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальным предпринимателем ФИО2 было обнаружено списание с расчётного счёта суммы в размере 18 700 руб. Считает постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» незаконным, так как ФИО2 не был предоставлен установленный законом 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства было получено только ДД.ММ.ГГГГ и срок для добровольного исполнения истекал соответственно только ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого денежные средства в размере 18 700 руб. были списаны со счёта юридического лица Индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении которого отсутствовали какие либо исполнительные производства, в отношении которого не выносилось и не выдавались исполнительные документы о взыскании с ИП ФИО2 каких либо денежных сумм. В соответствии с ч. 12, ст. 30 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных. В связи с тем, что денежные средства в размере 18 700 руб. были взысканы с ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП ФИО2 получил только ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен установленный законом 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что существенно нарушило права и законные интересы как ФИО2, так и Индивидуального предпринимателя ФИО2 Просит признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя УФССП России по <адрес> ФИО1 по преждевременному вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» в рамках исполнительного производства №-ИП, признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя УФССП России по <адрес> ФИО1 по не предоставлению 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; постановление судебного пристава исполнителя УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, признать незаконным и отменить.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Экспертно-юридический центр».

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам, аналогичным изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с административными требованиями не согласились в полном объеме. Суду пояснили, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Заинтересованное лицо ООО «Экспертно-юридический центр» лице представители в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одними из таких мер являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Меры принудительного исполнения могут применяться исключительно в тех случаях, когда истек срок для добровольного исполнения (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счету № в Ульяновском отделении № ПАО Сбербанк.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ с должника удержана сумма в размере 18 700 руб. и перечислена взыскателю ООО «Экспертно-юридический центр» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, о чем вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Исходя из того, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП было получено должником ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обращение взыскания на денежные средства должника осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, чем было нарушено право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа суд приходит к выводу об обоснованности административных требований ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, а также самого постановления, незаконными.

Довод административных ответчиков о том, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к нарушению имущественных прав должника судом отклоняются, поскольку из материалов дела видно, что до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в результате принятых судебным приставом-исполнителем принудительных мер, фактически были списаны денежные средства, принадлежащие должнику, что повлекло нарушение права должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Довод административного истца о том, что денежные средства в размере 18 700 руб. были списаны со счёта юридического лица Индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении которого отсутствовали какие либо исполнительные производства суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ответа ФНС России, расчетный счет № открыт ДД.ММ.ГГГГ на имя индивидуального предпринимателя ФИО3

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Таким образом, не имеет значения то, для каких целей физическим лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, открыт счет в кредитной организации. Денежные средства, находящиеся на любом из его счетов, могут быть предметом исполнительного производства как по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, так и по иным требованиям.

Оснований для отмены поступления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника не имеется, так как оно было отменено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО3.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Веретенникова

Дата изготовления мотивированного решения – 18.08.2023 г.