Решение по делу № 2-3698/2022 от 08.12.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2-3698/2022 08 декабря 2022 года

49RS0001-01-2022-005347-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе судьи Марковой О.Ю.

помощника судьи Терещенко Е.Г.

с участием: представителей истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.09.2022 № 6, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 08 декабря 2022 года гражданское дело по иску некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» к ФИО2 о взыскании неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного в связи с компенсацией расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (далее – Фонд развития предпринимательства, истец) обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование требований указано, что 16.06.2017 между Фондом развития предпринимательства и ФИО2 был заключен трудовой договор, согласно условиям которого, ответчик принят на работу на должность специалиста.

01.08.2018 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору должность ответчика была переименована, в связи с чем стала именоваться как консультант по правовым вопросам.

16.06.2022 на основании приказа от 09.06.2022 № 25/лс ответчику был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 64 календарных дня.

15.06.2022 в рамках ежегодного оплачиваемого отпуска, на основании заявления и приказа от 09.06.2022 № 25/лс ответчику и его несовершеннолетнему сыну был предоставлен аванс на оплату расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 71 330 рублей.

02.08.2022 в период нахождения в отпуске ответчик посредством собственноручно написанного заявления сообщил о своем желании расторгнуть трудовой договор с 26.08.2022.

26.08.2022 трудовой договор с ответчиком был расторгнут.

После окончания ежегодного оплачиваемого отпуска и последующего увольнения ответчик предоставил истцу авансовый отчет вместе с документами, подтверждающими расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Утверждает, что ответчиком были представлены проездные документы, подтверждающие расходы на оплату проезда в размере 56 505 рублей, и не подтверждены несение расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 14 825 рублей.

Обнаружив факт того, что ответчик в авансовом отчете частично не подтвердил понесенные расходы, ему было предложено устранить данное нарушение, однако работник нарушение не устранил, подтверждающие документы не представил.

Просит суд взыскать в ответчика сумму неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного в связи с компенсацией расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, в размере 14 825 рублей.

В судебном заседании представитель истца уменьшил размер исковых требований, и просил суд взыскать с ответчика неизрасходованный и своевременно невозвращенный аванс, выданный для компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 10206 рублей 76 копеек. Суду пояснил, что п. 6.10 Положения об оплате труда работников в ред. от 20.06.2022 установлено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду кратчайшим путем туда и обратно только до одного избранного им места, которое указывается в заявлении. При этом оплата осуществляется исходя из наименьшей обоснованной стоимости проезда (по фактически расходам либо по представленной справке). Утверждал, что на работодателя возложена обязанность обеспечить проезд работника к месту использования отпуска и обратно, а не проезд в условиях повышенной комфортности, в связи с чем, оплате подлежит проезд железнодорожным транспортом в плацкарте, а не в купе. Поскольку авансовый отчет с приложением подтверждающих документов представлен ответчиком в 26.08.2022, то подлежит применению Положение об оплате труда работников в ред. от 20.06.2022, а не в ред. от 09.06.2017.

Ответчик и представитель ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что на момент предоставления отпуска действовало Положение об оплате труда работников в ред. от 09.06.2017, которым не была предусмотрена оплата проезда к месту использования отпуска и обратно исходя из наименьшей обоснованной стоимости проезда. Действующее законодательство также не содержит положений, ограничивающих проезд работника к месту использования отпуска и обратно в купе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, ФИО2 состояла в трудовых отношениях с некоммерческой организацией «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» с 16.06.2017 г. по 26.08.2022 г., что подтверждается приказом о приеме на работу от 16.06.2017 № 15 л/с, трудовым договором от 16.06.2017 и приказом от 03.08.2022 г. № 43 л/с о расторжении трудового договора.

По условиям трудового договора от 16.06.2017 ответчик принят на должность специалиста некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (п. 2.1).

На основании приказа от 10.04.2018 № 02 л/с должность ФИО4 переименована в консультанта по правовым вопросам с 01.03.2018.

В период работы, 09.06.2022 г. ФИО2 представила в Фонд развития предпринимательства заявление об оплате проезда до места проведения отдыха по маршруту Магадан - Москва – ФИО5 - Тольятти - Москва – Магадан ей и ее несовершеннолетнему сыну ФИО6

Приказом от 09.06.2022 г. № 25 л/с ФИО2 предоставлен отпуск в количестве 64 календарных дней с 16.06.2022 по 18.08.2022 с оплатой проезда по маршруту Магадан-Тольятти-Котельнич-Москва-Магадан.

Платежным поручением от 15.06.2022 № 407 истец перечислил ответчику аванс в сумме 71 330 рублей.

26.08.2022 ответчик направил в Фонд развития предпринимательства заявление, в котором просил оплатить проезд согласно представленным документам (авиабилеты по маршруту Магадан – Москва, билеты на поезд Москва - ФИО5, авиабилеты Сочи – Москва, авиабилеты Москва - Магадан), проезду по маршруту ФИО5 - Сочи просил произвести в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, а также Положением об оплате труда работников Фонда развития предпринимательства.

Кроме того, в указанном заявлении ФИО2 указала, что 27.06.2022 ей был открыт листок нетрудоспособности. Запланированный отдых, и все бронирования были отмены, без возможности изменения дат в связи с высокой туристической загруженностью. 04.07.2022 листок нетрудоспособности был закрыт, в связи с чем, пришлось поменять конечный пункт проведения отпуска, вместо г. Тольятти на г. Сочи.

К заявлению ответчик приложил справку ООО «Авиатранспортное агентство Магадан» от 24.08.2022 о стоимости авиабилета экономическим классом ФИО5 - Сочи от 05.07.2022, Сочи - Магадан от 16.08.2022, распечатку с личного кабинета ФСС электронного больничного листа выданного КОГБУЗ КГБ9 в г. ФИО5.

Согласно уведомлению Фонда развития предпринимательства от 26.08.2022 № 18, он не может оплатить проезд по маршруту Магадан-Москва-ФИО5-Сочи-Москва-Магадан по заявлению от 26.08.2022, поскольку в заявлении не указано в какой приказ и от какого числа ФИО2 просит внести изменение и конкретная формулировка этого изменения, и исходя из п. 6.8 Положения об оплате труда работников в ред. от 09.06.2017, действовавшего на момент начала отпуска, расходы возмещаются кратчайшим путем туда и обратно только до одного избранного места, которое указывается в заявлении.

26.08.2022 истцом издан приказ № 47 л/с «О внесении изменений в приказ № 25 л/с от 09.06.2022», которым внесены изменения в приказ № 25 л/с от 09.06.2022 и заменена строка «с оплатой проезда по маршруту Магадан-Тольятти-Котельнич-Москва-Магадан» на «с оплатой проезда по маршруту Магадан-Москва-Сочи-Москва-Магадан» для сотрудника и иждивенца, сына ФИО6, 2015г.р. Главному бухгалтеру-эксперту произвести перерасчет оплаты дороги в соответствии с предоставленными ФИО2 проездными документами о стоимости проезда по маршруту Магадан-Москва-Сочи-Москва-Магадан.

В качестве оснований данного приказа указаны: заявление ФИО2 от 26.08.2022, уведомление № 18 от 26.08.2022.

26.08.2022 ФИО2 представила истцу авансовый отчет № 34 с приложением 22 документов, который принят на сумму 56505 рублей, остаток неизрасходованных средств определен в размере 14825 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, и подтверждено ответчиком, что местом проведения отпуска являлся г. Сочи. При этом истцом первоначально не приняты к возмещению расходы маршрут Москва-Сочи как не подтвержденные документально.

В судебном заседании сторонами представлены справки ООО «Авиатранспортное агентство Магадан» от 08.12.2022 о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Москва-Сочи, разница между которыми состоит в том, что истец представил сведения о проезде в плацкартном вагоне, а ответчик в купейном вагоне.

Так, по мнению представителя истца к возмещению могут быть приняты расходы в общей сумме 4618 рублей 24 копейки, а по утверждению стороны ответчика в размере 14756 рублей 65 копеек.

Согласно п. 1.1. Устава некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства», Фонд является унитарной, не имеющий членства некоммерческой организацией, учрежденной администрацией Магаданской области на основании постановления от 24.03.2009 № 116-па «О создании некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» в сфере содействия и развития малого и среднего предпринимательства на территории Магаданской области.

Учредителем Фонда от имени Магаданской области выступает Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (п. 1.4 Устава).

Пунктом 1.10 Устава Фонда определено, что в своей деятельности он руководствуется Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ФЗ от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, а также настоящим Уставом.

Статьей 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 116 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п. п. 1, 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с п. 6.1 Положения об оплате труда работников Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства», утв. протоколом Правления от 09.06.2017 № 38 (далее – Положение от 09.06.2017), работнику гарантируется один раз в два года за счет средств работодателя оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно п. 6.3 Положения от 09.06.2017 работодатель за счет собственных средств оплачивает также стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска работника и обратно не более, чем двум неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям фактически проживающим с работником) независимо от времени проведения отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска работника и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника, авансом исходя из примерной стоимости проезда, либо путем прямого приобретения проездных билетов работодателем (п. 6.5 Положения от 09.06.2017).

Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращение из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, посадочных талонов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов семьи, и документ подтверждающий произведенную работником оплату перевозки (п. 6.6.1 Положения от 09.06.2017).

Пунктами 6.7, 6.8 Положения от 09.06.2017 предусмотрено, что компенсации подлежат – стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, стоимость пользования в поездах постельными принадлежностями, сбора за оформление проездных документов, расходы по оплате провоза багажа. Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду кратчайшим путем туда и обратно только до одного избранного им места, которое указывается в заявлении.

Протоколом Наблюдательного Совета № 3 от 20.06.2022 утверждено новое Положение об оплате труда работников Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (далее – Положение от 20.06.2022).

В соответствии с п. 6.7 Положения от 20.06.2022, для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращения из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником оплату транспортных расходов (перевозки).

В силу п. 6.10 данного Положения, если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду кратчайшим путем туда и обратно только до одного избранного им места, которое указывается в заявлении. При этом оплата осуществляется исходя из наименьшей обоснованной стоимости проезда (по фактически расходам либо по представленной справке).

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными положениями и с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 N 2-П, пришел к выводу о праве Фонда самостоятельно устанавливать в рамках локального правового акта размер, условия и порядок представления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, что реализовано в Положении от 20.06.2022, установившем ограничение суммы такой компенсации (наименьшая обоснованная стоимость проезда).

Поскольку представленными в дело доказательствами не подтверждено приобретение ответчиком билетов по маршруту Москва-Сочи по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем в сумме 10276 рублей 76 копеек, суд пришел к выводу о законности требований Фонда развития предпринимательства о взыскании выплаченных ответчику в качестве аванса на приобретение билетов денежных средств в сумме 10276 рублей 76 копеек, расходование которых не нашло своего подтверждения.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что денежные средства в размере в сумме 10276 рублей 76 копеек до настоящего времени ответчиком не возвращены. Ответчиком данное обстоятельство в ходе производства по делу не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, и взысканию с ответчика в пользу истца подлежат денежные средства в сумме 10276 рублей 76 копеек.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленного в материалы дела платежного поручения от 03.10.202 № 771 следует, что при обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 593 рубля.

Поскольку в ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в сумме 411 рублей 07 копеек, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 181 рубль 93 копейки подлежит возврату истцу в соответствии с положениями подпункта 10 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» к ФИО2 о взыскании неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного в связи с компенсацией расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты> в пользу Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неизрасходованный и своевременно невозвращенный аванс, выданный в связи с компенсацией расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 10276 рублей 76 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 411 рублей 07 копеек, а всего взыскать 10687 (десять тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 83 копейки.

Возвратить Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 181 рубль 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме – 12 декабря 2022 года.

Судья О.Ю. Маркова

<данные изъяты>