Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Шаблыкино 27 января 2026 года

Судья Урицкого районного суда Орловской области Забелин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> работающей заместителем главы администрации Шаблыкинского района Орловской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

должностным лицом – заместителем главы администрации Шаблыкинского района Орловской области ФИО1 по адресу: <адрес>, не выполнены подпункты 1, 2, 4, 5, 7-12 пункта 5 выданного ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области ФИО2 законного предписания № об устранении нарушений, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Не обеспечено содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств (в натуральном виде) - не произведено освежевание 4 из 6 огнетушителей (п. 5 п.п. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379).

2. Не обеспечено создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств (в натуральном виде) (п. 5, п.п. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379).

3. Не обеспечено создание и содержание в целях гражданской обороны запасов иных средств (в натуральном виде) (абз. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5, пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379).

4. Не обеспечено создание и ввод в эксплуатацию на основании правового акта органа местного самоуправления муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (п.п. «б» п. 3 п. 13 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769, абз. 6 п. 7, п. 10 Положения о системах оповещения населения, утверждённого приказами МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020).

5. Не обеспечено оснащение личного состава спасательных служб гражданской обороны Шаблыкинского района Орловской области, созданных на базе структурных подразделений администрации Шаблыкинского района Орловской области и организации, находящейся в её ведении (МУП «Водоканал»), средствами и имуществом для защиты от поражающих факторов современных средств при выполнении мероприятий по гражданской обороне, а также в ходе проведения неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. 15.6, 15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

6. Не обеспечено создание сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий (абз. 9 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 ФЗ «О гражданской обороне», абз. 3 п. 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

7. Не обеспечено оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий (абз. 9 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. 3 п. 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

8. Не обеспечена подготовка к проведению мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (абз. 4 п. 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

9. Не обеспечено прохождение обучения в области гражданской обороны по соответствующей программе не реже одного раза в 5 лет должностными лицами, входящими в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Шаблыкинского района (3 члена комиссии) (абз. 3 п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, п. 12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утверждённого приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262).

10. Не обеспечено прохождение обучения в области гражданской обороны по соответствующей программе не реже одного раза в 5 лет должностными лицами, входящими в состав эвакоприемой комиссии Шаблыкинского района (3 члена комиссии) (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Гражданской обороне», абз. 3 п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, п. 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утверждённого приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262).

Наличие перечисленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением в суде заместителя главы администрации Шаблыкинского района ФИО1 и другими материалами дела, в связи с чем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО3 действия должностного лица - ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании признала факт наличия указанных в протоколе нарушений и пояснила, что выявленные нарушения обусловлены недостаточностью контроля со стороны главы администрации Шаблыкинского района Орловской области и его заместителей.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в бездействии заместителя главы администрации Шаблыкинского района по социальной сфере ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины должностного лица ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, которым суд на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт частичное устранение в ходе проведённой проверки нарушений, указанных в предписании, приходит к выводу о возможности применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа по основаниям предусмотренным частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, что исключает применение положений вышеназванных норм закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Выданное главе администрации Шаблыкинского района Орловской области предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному надзору, оно является обязательным к исполнению в установленный срок. Невыполнение требований реализации органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны нарушает права населения, проживающего и находящегося на территории Шаблыкинского района Орловской области, создает угрозу его защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может повлечь тяжкие последствия. Отсутствие на момент проверки тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

постановил:

признать заместителя главы администрации Шаблыкинского района по социальной сфере ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Указанный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по реквизитам получателя БИК №, ИНН №, КПП №, получатель: УФК по Орловской области (ГУ МЧС России по Орловской области) л/с №, КБК №, Банк получателя: <адрес>, Единый казначейский счет (ЕКС): №, Казначейский счет: №, Код по ОКТМО №, УИН №.

Документ, подтверждающий уплату штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, должен быть представлен в Урицкий районный суд Орловской области в п. Шаблыкино.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копия постановления.

Судья А.Ю. Забелин