Дело №2-1897/2022

УИД 52RS0001-02-2022-000074-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ФИО2, администрации города [Адрес], Министерству земельных и имущественных отношений [Адрес], Департаменту градостроительного развития и архитектуры о признании права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО2 к ФИО1, администрации города [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации города [Адрес], Министерству земельных и имущественных отношений [Адрес], Департаменту градостроительного развития и архитектуры о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником 468/2578 долей одноэтажного жилого дома с мансардой общей площадью 257,8 кв.м., по адресу: [Адрес], на основании свидетельства о праве наследования по закону от [ДД.ММ.ГГГГ] и соглашения о перераспределении долей и пользования жилым домом от [ДД.ММ.ГГГГ]. Другие 468/2578 принадлежали брату истца [ФИО 8] после смерти которого доля перешла племяннице истца [ФИО 9] Остальные 1642/2578 долей в доме принадлежали ФИО2, которая [ДД.ММ.ГГГГ] выкупила у [ФИО 9] 468/2578 долей, в настоящее время является собственником 2110/2578 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом.

[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации города [Адрес] в предоставлении в собственность земельного участка было отказано, был предъявлен отказ в предварительном согласовании земельного участка в собственность, так как не были предоставлены правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок.

[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации города [Адрес] указано, что схема расположения земельного участка на территории [Адрес] не соответствует утверждённому проекту планировки территории земельной документации, положению об особо охраняемой природной территории – [Адрес] по проекту планировки. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для размещения многоквартирного жилого дома.

[ДД.ММ.ГГГГ] администрацией города предоставлен ответ, что земельный участок расположен на территории предусмотренного для размещения многоквартирного жилого дома, и это является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

С учётом изменённого иска, ФИО1 просит суд признать право собственности на 468/2578 долей на земельный участок по адресу: [Адрес]

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском, просит признать право собственности на 2110/2578 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером [Номер] расположенный по адресу: [Адрес], относящийся в категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования: земли, занятые жилищным фондом и выделенные для индивидуального жилищного строительства в указанных координатах.

В обоснование встречного иска указано, что определением [Адрес] районного суда города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер] между ФИО2 и ФИО1 определён порядок пользования жилым домом по адресу: [Адрес]. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1484 кв.м., кадастровый [Номер], относящийся к категории земель земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: земли, занятые жилищным фондом и выделенные для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 требования, изложенные в иске, поддержали и просили удовлетворить. Согласны с иском ФИО2

Представитель администрации города, ранее принимая участие в судебных заседаниях, с иском не согласилась, в удовлетворении иска просит отказать.

Ответчик по иску/истец по встречному иску ФИО2 Ответчики Министерство земельных и имущественных отношений [Адрес], Департамент градостроительного развития и архитектуры, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация [Адрес] надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ в ст.3 предусматривает два основания бесплатной приватизации (передачи в частную собственность) земельных участков потребительского назначения.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Более льготный режим предусмотрен пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Означенное обусловлено закрепленным в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из содержания приведенных выше материального права следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Таким образом, условием действия п.4 ст.3 Вводного закона является приобретение жилого дома заявителем или его правопредшественником (наследодателем) до введения в действие Кодекса, то есть до [ДД.ММ.ГГГГ], а условием действия п.9.1 ст.3 Вводного закона является факт предоставления земельного участка до указанной даты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома площадью 257,80 кв.м. по адресу: [Адрес], ФИО1 принадлежат 468/2578 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО2 – 1642/2578 долей [ ... ]

Согласно выписке [Номер] о зарегистрированных правах на недвижимое имущество [ ... ] в период по [ДД.ММ.ГГГГ] право собственности на объект недвижимости жилой дом по указанному адресу было зарегистрировано за [ФИО 5] и [ФИО 6] по 1/2 доле (свидетельство о праве на наследство от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), [ФИО 6] (свидетельство о праве на наследство от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), [ФИО 4] (договор купли-продажи [Номер] ГНК [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), [ФИО 7]. (договор купли-продажи удостоверен [Номер] ГГНК [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], соглашение о перераспределении долей дома, удостоверен [Номер] ГГНК [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) – 93/169 долей, [ФИО 1] (договор купли-продажи удостоверен [Номер] ГГНК [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], соглашение о перераспределении долей дома удостоверен [Номер] ГГНК [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) – 76/169, [ФИО 8] и ФИО1 (свидетельство о праве на наследство по закону удостоверено [Номер] ГГНК [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) – по 93/338 долей за каждым.

По данным инвентарного дела [Номер] архива [Адрес] филиала ФГУП [ ... ] хранящийся в архиве ГП НО [ ... ]» на объект недвижимости, расположенный по адресу: [Адрес] (предыдущий адрес: [Адрес]), состоит из 1 этажного жилого дома. Согласно записи в инвентарной карточке, составленной по данным технической инвентаризации, проведённой в [ДД.ММ.ГГГГ] году, первым землепользователем являлась [ФИО 2] Площадь земельного участка по документам составляет 1200 кв.м., фактическая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации от [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 1472 кв.м. ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации города [Адрес] отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1484 кв.м. ввиду отсутствия документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1484 кв.м. ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации города [Адрес] ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением администрации города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утверждена документация по планировке территории [Адрес] Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для размещения многоквартирного жилого дома. В связи с указанным комитет указал, что изложенное является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка в целях размещения индивидуального жилого дома. Кроме этого, указано, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории, на которую постановлением администрации города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утверждён проект межевания территории в границах [Адрес] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и земельными ресурсами администрации города [Адрес] отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по аналогичным основаниям [ ... ]

Между тем, то обстоятельство, что сам по себе договор застройки в архиве отсутствует, не опровергает факт землеотвода, поскольку закон связывает право бесплатной приватизации не с предоставлением какого-либо конкретного документа, а с юридическим фактом предоставления участка под жилищное строительство, который может быть доказан любыми средствами доказывания, предусмотренными ст.55 ГПК РФ.

Согласно ст. 22 Общих начал землепользования и землеустройства (утв. Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928) землеустройство выполняется, под общим руководством и контролем народных комиссариатов земледелия, местными земельными органами через уполномоченных ими на то землеустроителей. Ближайшее наблюдение за выполнением землеустроительных действий и участием в них возлагается на сельские советы, районные и волостные исполнительные комитеты и соответствующие им органы.

В соответствии с п.19 Положения о районных съездах советов и районных исполнительных комитетах (утв.Постановлением ВЦИК от 01.01.1931) районный исполком проводит работы по земельной инвентаризации.

В силу §§ 15,17 Инструкция по инвентаризации коммунального имущества (утв. ГУКХ НКВД РСФСР 27.04.1930 N 228) при производстве инвентаризации земель и строений землепользователи, а также пользователи и собственники строений обязаны представлять по требованию коммунальных органов имеющиеся у них документы на право пользования землей и строениями. Содержание инвентарно-оценочных сведений, подлежащих внесению в инвентарные описи при проведении основной инвентаризации земель и строений, предусматривается формами карточек на земельный участок и строение.

Таким образом, содержание инвентарной карточки по инвентаризации земель спорного домовладения соответствует законодательству, действовавшему на момент инвентаризации, произведено компетентным государственным органом – местным исполкомом на основании предъявленного документа – договора застройки.

Указанное доказательство является относимым, допустимыми и достоверным, его доказательственное значение материалами дела не опровергнуто.

Из материалов дела следует, что основанием возникновения права собственности истца на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом свидетельство о праве на наследство по закону, реестровый [Номер], выданный четвертой [Адрес] государственной нотариальной конторой [ДД.ММ.ГГГГ], а также соглашение о перераспределении долей от [ДД.ММ.ГГГГ]. Таким образом, право собственности ФИО1 на доли в праве общей долевой собственности, возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ([ ... ]). При этом в свидетельстве о праве на наследство по закону указано, что площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет 1200 кв.м. Указанная площадь была указана и в договоре от [ДД.ММ.ГГГГ], на основании которого наследодатель ФИО1 приобрёл право собственности на жилой дом ([ ... ]

Основанием возникновения права собственности ФИО2 на жилой дом являлось свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом города [Адрес] [ФИО 3] [ДД.ММ.ГГГГ] по реестру [Номер], и свидетельство о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, право собственности сторон на жилой возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Последующее перераспределение долей между ФИО1, и ФИО2 (соглашение о перераспределении долей и пользовании жилым домом от [ДД.ММ.ГГГГ]), а также приобретение ФИО2 на основании договора от [ДД.ММ.ГГГГ] у [ФИО 9] 2110/2578 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, по мнению суда, не может исключать право ФИО2 на приобретение земельного участка бесплатно в собственность пропорционально доле, принадлежащей в праве общей долевой собственности на жилой дом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен на праве пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, прежние правообладатели жилого дома пользовались участком правомерно, последующая смена собственников жилого дома повлекда за собой смену лиц, использующих земельный участок, в результате приобретения ФИО2 468/2578 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом у [ФИО 9] право собственности которой возникло в порядке наследования, при том обстоятельстве, что право собственности ФИО2 изначально также возникло в порядке наследования на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до [ДД.ММ.ГГГГ], к ней перешло также право использования земельного участка при домовладении и право приобретения земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и истца по встречному иску, за ФИО1 и ФИО2 подлежит признанию право собственности на земельный участок, кадастровый [Номер] площадью 1 200 кв.м. (то есть той, площадью, которая указана в правоудостоверяющих документах) пропорционально принадлежащим долям в праве собственности на жилой дом. Однако суд не находит оснований для признания права собственности на земельный участок в указанных координатах, обозначенных ФИО1 и ФИО2 в исковом заявлении. Истцы не лишены возможности в дальнейшем в установленном порядке согласования границ при наличии решения суда о признании права собственности на земельный участок поставить земельный участок в определенных координатах. Таким образом, исковое заявление и встречное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, администрации города [Адрес], Министерству земельных и имущественных отношений [Адрес], Департаменту градостроительного развития и архитектуры о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан УВД [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], право собственности на 468/2578 долей в праве собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., кадастровый [Номер], по адресу: [Адрес].

Встречное исковое заявление ФИО2 к ФИО1, администрации города [Адрес] о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан Отделом УФМС России по [Адрес], право собственности на 2110/2578 долей в праве собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м., кадастровый [Номер], по адресу: [Адрес]

В удовлетворении иска к Министерству земельных и имущественных отношений [Адрес], Департаменту градостроительного развития и архитектуры, установлении границ земельного участка ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.Р. Павлова