№ 2-533/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000747-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Дашиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1 г. Гусиноозерска об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1 (далее – МБОУ ВСОШ № 1) в срок до 30.07.2026 в МБОУ ВСОШ № 1 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; произвести оснащение объектов (территории) системой наружного освещения; установить светильники эвакуационного освещения перед дверями эвакуационных выходов, на лестницах, в местах изменения уровня пола, в местах каждого изменения направления пути эвакуации, в местах пересечения коридоров, в местах расположения средств медицинской помощи, в местах размещения первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования, перед каждым конечным выходом на улицу внутри и снаружи здания; обеспечить дублирование световых и звуковых сигналов на пульт пожарной охраны; установить устройства для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов; провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения).
Исковые требования мотивированы тем, что представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства образовательного учреждения, содержащее требование: установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; произвести оснащение объектов (территории) системой наружного освещения; установить светильники эвакуационного освещения перед дверями эвакуационных выходов, на лестницах, в местах изменения уровня пола, в местах каждого изменения направления пути эвакуации, в местах пересечения коридоров, в местах расположения средств медицинской помощи, в местах размещения первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования, перед каждым конечным выходом на улицу внутри и снаружи здания; обеспечить дублирование световых и звуковых сигналов на пульт пожарной охраны; установить устройства для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов; провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения), не исполнено. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего федерального законодательства, в связи с чем создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, их жизни и здоровью, а также работников образовательной организации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что доказательства устранения нарушений требований пожарной безопасности учреждением отсутствуют.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 и директор МБОУ ВСОШ № 1 ФИО3 с требованиями согласились, с требованиями согласился, суду пояснили, что финансирование на 2025 на устранение нарушений отсутствует.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ ВСОШ № 1 является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 приведенного федерального закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии с 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Пункт 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона определяет, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпунктам «д» и «м» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиты имущества при пожаре.
Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила Противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации: обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В силу пункта 5.1.3 СП 439.1325800.2018 Свод правил «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» светильники эвакуационного освещения следует устанавливать перед каждой дверью выхода, предназначенного для использования в случае опасности в качестве эвакуационного выход, на лестницах, в местах изменения уровня пола, в местах каждого изменения направления пути эвакуации, в местах пересечения коридоров, в местах размещения знаков безопасности с внешней подсветкой, в местах расположения средств медицинской помощи, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах расположения оборудования для эвакуации инвалидов, перед каждым конечным выходом на улицу внутри и снаружи здания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ ВСОШ № 1 относится к объектам 4 категории опасности.
Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МБОУ ВСОШ № 1, в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанных положений федерального законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.
По результатам проведенной проверки 17.03.2025 в адрес директора МБОУ ВСОШ № 1 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены в полном объеме.
В настоящее время в здании учреждения не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не произведено оснащение объектов (территории) системой наружного освещения; не установлены светильники эвакуационного освещения перед дверями эвакуационных выходов, на лестницах, в местах изменения уровня пола, в местах каждого изменения направления пути эвакуации, в местах пересечения коридоров, в местах расположения средств медицинской помощи, в местах размещения первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования, перед каждым конечным выходом на улицу внутри и снаружи здания; не обеспечено дублирование световых и звуковых сигналов на пульт пожарной охраны; не установлены устройства для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов; не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения).
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований федерального законодательства, участвующими в деле лицами в судебном заседании не оспорены, доказательств их устранения ответчиком суду не представлено.
Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.
Перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ ВСОШ № 1 устранить нарушения требований федерального законодательства, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБОУ ВСОШ № 1 - до 30 июля 2026.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБОУ ВСОШ № 1 от уплаты государственной пошлины.
Рукововдствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1 (ИНН <***>), распложенное по адресу: 671160, Республика Бурятия, <...>, в срок до 30 июля 2026 года:
- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; произвести оснащение объектов (территории) системой наружного освещения;
- установить светильники эвакуационного освещения перед дверями эвакуационных выходов, на лестницах, в местах изменения уровня пола, в местах каждого изменения направления пути эвакуации, в местах пересечения коридоров, в местах расположения средств медицинской помощи, в местах размещения первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования, перед каждым конечным выходом на улицу внутри и снаружи здания;
- обеспечить дублирование световых и звуковых сигналов на пульт пожарной охраны;
- установить устройства для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов;
- провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 7 июля 2025 года.