копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-1/2023

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 08 февраля 2023 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 16-45 часов, являясь организатором публичного мероприятия, с целью привлечения общественного внимания и защите гражданских прав жителей <адрес> в <адрес> ХМАО-Югры, в нарушение ч.1 ст. 7, п.1 ч.4 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, провел публичное мероприятие у <адрес>, сочетающее формы собрания и пикетирования с использованием плаката, не обеспечив соблюдение порядка проведения публичного мероприятия, а именно без подачи уведомления в органы местного самоуправления о проведении данного публичного мероприятия.

Должностным лицом ОМВД России по <адрес> действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Из представленных возражений следует, что материалы административного дела не содержат доказательств того, что проводилось публичное мероприятие в форме пикетирования, и что он является его организатором. В указанный день было проведено фотографирование для средств массовой информации, а именно издания «2 города», что не является публичным мероприятием. Кроме этого, протокол об административном правонарушении составлен с многочисленными нарушениями, время события не соответствует действительному. При повторном подписании протокола ему не зачитывались и не разъяснялись его права. В указанное в протоколе время совершения правонарушения – 16-45 часов, он был в другом месте.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

Согласно п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Статьей 7 Закона N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей.

В силу части 5 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Между тем доказательств того, что ФИО1 провел публичное мероприятие (пикет), в понимании Закона № 54-ФЗ, в материалах дела не имеется.

Согласно рапорту ст.УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес> ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия с целью привлечения общественного внимания к защите гражданских прав жителей указанного дома, в нарушение положения Федерального закона № 54-ФЗ, провел публичное мероприятие, сочетающие формы демонстрации, без подачи уведомления в органы местного самоуправления.

Обстоятельства, изложенные в рапорте, подтверждаются фотографией, на которой находятся 7 человек, в том числе ФИО1, около двухэтажного многоквартирного дома с плакатом «Сам ты ФЭЙК, Алексей Юрьевич!».

В рапорте не указано, каким образом было обнаружено событие инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения и как получена представленная фотография. Сам фотоматериал не содержит информации, подтверждающей факт проведения ФИО1 несанкционированного пикета, и не опровергает доводов, что его присутствие в указанном в протоколе месте, было обусловлено фотографированием группой лиц для публикации в средствах массовой информации, а именно в газете «2города».

В материалах дела имеется телефонное сообщение оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> ФИО5, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-45 часов в дежурную часть сообщил ФИО6 о том, что по <адрес> проходит несанкционированный митинг.

Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16-30 часов он на автомобиле проезжал мимо <адрес> и у подъезда заметил группу из 6 человек, которые разворачивали плакат с надписью «Сам ты Фэйк, ФИО15». Из данной группу он узнал ФИО1

Будучи опрошенным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ после 16 часов находился около <адрес> в <адрес>. Там он находился как общественный деятель по просьбе жильцов данного аварийного дома для освещения, что в городе имеется аварийное жилье. Там же находилась журналист ФИО14 Какой-либо пикет он не собирал, каких-либо требований во время данного мероприятия не высказывал.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 16-45 часов находился около <адрес> в <адрес> по просьбе жителей указанного жилого помещения с целью сделать фотографию для СМИ «2 города». Какое –либо публичное мероприятие не проводилось.

В подтверждение указанных доводов ФИО1 в судебном заседании представлении распечатка с информационного интернет-сайта газеты «2 города», в котором ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья «Давайте разберемся» и имеется фотография, которая приложена к протоколу об административном правонарушении.

Из объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является журналистом агентства «2 города». ДД.ММ.ГГГГ около 16-30 часов она находилась около аварийного <адрес> по заданию редакции и просьбе жителей данного дома с целью освещения в СМИ плохих жилищных условий. Когда она там была, то сделала фото людей с плакатом. Данные люди каких-либо требований не высказывали.

Согласно объяснению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в этот день около 17 часов он находился у <адрес> в <адрес> по приглашению ФИО1, где общались с жильцами указанного аварийного дома. Во время общения был развернут баннер и сделано фото.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 пояснил, что баннер принадлежит ему, лежал у него в машине, и он предложил сфотографироваться с указанным баннером.

Из объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16-30 часов она по приглашению ФИО1 находилась около <адрес> в <адрес>, хотели обсудить проблему ветхого жилья. После того, как подъехал ФИО1, то достал баннер с надписью «Сам ты Фэйк, ФИО16», на фоне этого баннера сфотографировались и разошлись.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 указала, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов находилась у <адрес> в <адрес>, хотели обсудить проблему ветхого жилья, ее позвала ФИО17. Кто достал плакат, она не видела. Затем они сфотографировались с данным плакатом и разошлись, т.к. было холодно.

Из объяснения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15-30 часов она встретилась с соседкой ФИО18, которая предложила сходить на собрание по поводу ветхого жилья, которое будет проходить у <адрес> они были около этого дома, то около 16-30 часов приехал ФИО1 с девушкой с фотоаппаратом. ФИО1 был с баннером. Они встали все вместе с данным баннером, сфотографировались и разошлись.

Также в материалах дела представлена переписка ФИО1 с ФИО12 следующего содержания: «Добрый день. Хотим фото сделать общественников, депутатов и активистов на фоне этого дома с дыркой на Мира, 61, поучаствуете с нами?. Ориентировочно сегодня в 15 часов».

Вместе с тем объяснения данных свидетелей с достоверностью не подтверждают вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, а именно организации пикетирования. Из данных показаний следует, что по предложению ФИО1 они пришли к дому № по <адрес> пообщаться по теме аварийного жилья, где развернули баннер с надписью «Сам ты Фэйк, Алексей Юрьевич», сфотографировались на его фоне и разошлись.

Как следует из анализа данных объяснений, о действиях направленных на проведение публичного мероприятия с целью выражения какого-либо мнения путем размещения у пикетируемого объекта, ФИО1 не указывал.

В протоколе об административном правонарушении также отсутствует указание, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу о проведении ФИО1 публичного мероприятия в виде пикета, целью которого являлось привлечение общественного внимания к проблемам жителей <адрес>.

При рассмотрении административного дела установлено, что фактически ДД.ММ.ГГГГ около 16-45 часов около <адрес> произошло фотографирование группы граждан на фоне дома с баннером, после чего участвующие лица разошлись.

Из ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, ни в форме умысла, ни в форме неосторожности, установлена не была, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному пункта 2 части 1 статьи 24.5КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копия настоящего постановления.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО13