Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

13 июля 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Новоколледж» (АНО ПО «Новоколледж»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> старшим советником юстиции БАВ по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения АНО ПО «Новоколледж» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АНО ПАО «Новоколледж» - МДГ, являющийся детектором организации на основании решения учредителя о создании автономной некоммерческой организации, вину не признал, представил письменные возражения.

Должностное лицо - помощник прокурора <адрес> – ПОЕ, поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления Образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Из материалов дела следует, что согласно проведённой прокуратурой Центрального районного суда <адрес> проверке, в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального установлено, что АНО ПО «Новоколледж» осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии:

- Приморское отделение (микрорайон ОбьГЭС) - <адрес>;

- Левобережное отделение - <адрес>, 66 (договор аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес>;

- Колледж информационных технологий (КИТ) - <адрес>;

- Бердское отделение - <адрес>.

- <адрес> (на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, включая дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ) - реализация учебного предмета «Физическая культура».

В нарушение ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ АНО ПО «Новоколледж» осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам, не указанным в лицензии.

Так, в соответствии с приказами АНО ПО «Новоколледж» (от ДД.ММ.ГГГГ №/о, от ДД.ММ.ГГГГ №/о) 8 человек зачислены в качестве слушателей на обучение по дополнительной общеразвивающей программе. Вместе с тем, АНО ПО «Новоколледж» не обладает правом осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам (подвид дополнительного образования: дополнительное образование детей и взрослых).

Изложенное свидетельствует об осуществлении образовательной деятельности АНО ПО «Новоколледж» по адресам и образовательным программам, не указанным в лицензии.

В соответствии со статьями 13, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, подлежат указанию в заявлении о предоставлении лицензии, подаваемом в лицензирующий орган, и соответственно в приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензии.

При этом пунктом 14 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Положение), предусмотрено, в случае если лицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", указываются места осуществления образовательной деятельности, планируемые к реализации образовательные программы, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в подпунктах "а" - "в” пункта 14 Положения.

Согласно п. 15 Положения при намерении лицензиата осуществлять деятельность по реализации новых образовательных программ, не указанных в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указываются эти образовательные программы, места осуществления образовательной деятельности по реализации этих образовательных программ.

В соответствии с приведенными нормами право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицензиату исключительно в отношении адресов и образовательных программ, указанных в лицензии.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях АНО ПО «Новоколледж» содержатся признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исследование всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к выводу о наличии в действиях АНО ПО «Новоколледж» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у АНО ПО «Новоколледж» имелась возможность для соблюдения законодательных требований законодательства.

При этом, факт аннулирование приказов о зачислении АНО ПО «Новоколледж» слушателей на дополнительную общеразвивающую программу, вынесенных ввиду технической ошибки, учитывается как самостоятельное устранения нарушения при назначении наказании, однако, не исключает вины организации.

Довод защитника о том, что по адресам, перечисленным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении организация не осуществляет образовательную деятельность, судом не принимается, ввиду того, что в подтверждение указанного довода не представлено доказательств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административного наказания в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая предусмотренные статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, а также принятие мер к лицензированию образовательной деятельности, факт самостоятельного устранения нарушения путем аннулирования договоров, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшим каких-либо негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности по указанной статье впервые, судья полагает возможным назначить наказание АНО ПО «Новоколледж» в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Новоколледж» (юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН: <***>; ОГРН: <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Александрова