Решение по делу № 2-1216/2023 от 19.04.2023 - о возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах на двоих детей, начиная с 01.04.2022, выплатить ежемесячную денежную компенсацию на детей в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах.

№ 2-1216/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-000145-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах на двоих детей, начиная с 01.04.2022, выплатить ежемесячную денежную компенсацию на детей в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах,

установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к ОПФР по Воронежской области (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах на двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 апреля 2022 года, обязании ответчика выплатить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах за следующие периоды: на ФИО1 - с 1 апреля 2022 года по 31 января 2023 года, на ФИО2 — с 1 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года. В обоснование иска указал, что 22 сентября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, однако в письме от 12 октября 2022 года № М-12276-14/11233-22 ответчик отказ в назначении выплаты, поскольку доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения 12 654 руб., общая сумма полученных семьей процентов составила 24386,18 руб. Истец полагает данный отказ незаконным со ссылкой положениями п.п. 32, 33 Постановления Правительства РФ «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», поскольку за последние 12 календарных месяцев - с мая 2021 года по апрель 2022 года среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты составил 9 171,49 руб.; истец полагает, что единственной нормой права для расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты, действовавшей на момент обращения 22 сентября 2022 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, является пункт 33 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630, в соответствии с которым среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов, в которую в соответствии с подпунктом «и» пункта 32 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 входят доходы в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При этом никаких изъятий из правила расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты, установленного пунктом 33 Постановления Правительства от 09 апреля 2022 года № 630, в том числе для пп. «к» п. 23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, не предусмотрено. Следовательно, правила расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты должны применяться и в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях. В соответствии с пунктом 33 указанного Постановления Правительства РФ среднедушевой доход семьи истца для назначения ежемесячной денежной выплаты в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, истца в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях за период с 01.05.2021 по 30.04.2022, 12 мес. - 12 календарных истца в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных учреждениях за период с 01.05.2021 по 30.04.2022, 12 мес. - 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, 5 чел. - количество членов семьи месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, 5 чел. - количество членов семьи составил: 24386,18 руб.: 12 мес.: 5 чел. = 406,44 рубля, что в десятки раз меньше величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, которая в соответствии с письмом ответчика от 12 октября 2022 года № М-12276-14/11233-22 составляет с 01.06.2022 - 13 919 руб. На основании просил удовлетворить заявленные требования (л.д. 6-10, 58-60).

Определением суда от 13.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО5 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 29-32).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является отцом несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; истец состоит в зарегистрированном браке с матерью детей – ФИО4, проживают совместно по адресу: <адрес> (л.д. 39).

22.09.2022 истец через АУ «МФЦ» обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет (л.д. 36-43).

Уведомлением от 27.09.2022 № 0001.001552/2022-0208114 ОПФР по Воронежской области отказало заявителю в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (л.д. 35).

В письме ответчика от 12 октября 2022 года № М-12276-14/11233-22 на обращение заявителя последнему разъяснено, что в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет отказано исходя из следующего:

30.05.2022, 30.06.2022, 08.08.2022, 27.09.2022 через МФЦ поданы заявления о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявления были рассмотрены Территориальным органом ПФР согласно Указу Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» и постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630. По всем вышеуказанным заявлениям приняты отказные решения 31.05.2022, 04.07.2022, 09.08.2022, 27.09.2022, причина отказа «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях».

На основании ответов на запросы, поступивших ответчику из Федеральной налоговой службы ФИО4 были получены проценты по вкладам за 2021 год:

АО Alfa-Bank в сумме 0,97 руб.

ПАО Сбербанк в сумме 146,37 руб.

ПАО Совкомбанк в сумме 18 266,87

ФИО5 были получены проценты по вкладам за 2021 год:

АО Россельхозбанк в сумме 79,54 руб.

ПАО Сбербанк в сумме 384,37 руб.

ПАО Совкомбанк в сумме 4 664,93 руб.

ФИО3 были получены проценты по вкладам за 2021 год:

АО Тинькофф Банк в сумме 789,64 руб.

ПАО Сбербанк в сумме 46,67 руб.

АО Alfa-Bank в сумме 6,82 руб.

Согласно пп. «к» п. 23 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет», доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения 12 654 руб., общая сумма полученных процентов семьей истца составила 24 386,18 руб.

Таким образом, на дату обращения с заявлением об установлении пособия право на данную выплату у заявителя отсутствует (л.д. 13-14).

Полагая отказ в предоставлении указанных мер социальной поддержки незаконным, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, полагая, что ответчиком неверно определен размер доходов процентов на депозитных счетах, который должен рассчитываться при определении среднедушевого дохода семьи, он не превышает величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента РФ от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (действовавшим до 01.01.2023), осуществляется в соответствии с основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 г. № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (действовавшими до 01.01.2023).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 возникает, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоя проживает на территории Российской Федерации. Право имеет один из родителей иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации, при этом размере среднедушевого дохода семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

То есть, пособие может получать родитель, если среднедушевой доход в семье меньше прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ (в Воронежской области с 01.01. 2022 – 10 756 руб., с 01.06.2022 - 11 832 руб.) и семья соответствует имущественным критериям назначения выплаты.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, т.е. в отношении заявления, поданного ФИО5 27.09.2022 - расчетный период с 01.05.2021 по 30.04.2022.

Согласно п. 30 Основных требований к порядку, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

При расчете среднедушевою дохода семьи учитываются все виды доходов семьи, полученные в денежной форме в соответствии с пунктом 32 Основных требований: заработная плата, пенсия, ежемесячная денежная выплата, пособия, в том числе на детей, выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ, (решениями) органов местного самоуправления, стипендии, сумма полученных алиментов, проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и другие доходы.

В соответствии с п. 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Основания вынесения решений об отказе закреплены в п. 23 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630.

В соответствии с пп. «к» п. 23 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, является одной из самостоятельных причин для отказа в установлении выплаты.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела сведения, поступившей в Отделение ПФР в порядке межведомственного взаимодействия из Федеральной налоговой службы за период с 01.05.2021 по 30.04.2022 членами семьи ФИО5 получены проценты по вкладам в размере 16 257,44 руб. (12 276,16 руб. (ФИО4) + 562,08 руб. (ФИО3) + 3 419,20 руб. (ФИО5), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, которая составляет с 01.06.2022 – 13919 руб. (л.д. 78-93).

Письмом Пенсионного Фонда РФ от 31.10.2022 № СЧ-31-24/26321 территориальным органам разъяснено, что в случае получения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия информации о наличии у заявителя и членов его семьи доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (на 2022 год установлен в размере 13 919 рублей), необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

При этом в случае, если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 32 Основных требований и рассчитываются согласно пункту 34 Основных требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Учитывая, что проценты, полученные по остаткам на счетах, являются доходом, аналогичным доходу от процентов, полученных по вкладам, при расчете среднедушевого дохода семьи следует учитывать общую сумму процентов (л.д. 76-77).

Таким образом, с учетом изложенного, принимая, что размер проценты по вкладам за период с 01.05.2021 по 30.04.2022, предшествующий обращению за назначением выплаты, полученных ФИО5 и членами его семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации 13 919 руб. (на 01.06.2022), отказ в назначении заявителю ежемесячной выплаты на детей являлся правомерным и соответствовал действовавшему на тот период порядку.

Несогласие истца с отказом в назначении ежемесячной выплаты основан на неверном толковании действовавшего на тот период законодательства. Довод ФИО5 о том, что среднедушевой доход его семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, а размер доходов от вкладов не превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи, в данном случае правового значения не имеет.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО5 к ОСФР по Воронежской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 апреля 2022 года, о возложении обязанности выплатить ФИО5 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в установленных размерах за следующие периоды: на ФИО1 - с 1 апреля 2022 года по 31 января 2023 года, на ФИО2- с 1 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 апреля 2023 года.