Решение по делу № 2-175/2025 от 30.06.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО4,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по достижении возраста 52 года по основанию, предусмотренному статьёй 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ответчик включил период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом время проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 месяц 10 дней), однако не засчитал в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её проживания в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Лесуново Кораблинского района Рязанской области, когда истец находилась в несовершеннолетнем возрасте, проживала совместно с родителями и обучалась в Троицкой средней школе, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Истец полагает, что ответчиком незаконно не включены указанные периоды её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем полагает, что период и продолжительность её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая спорные периоды проживания на указанной территории, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, то есть в 52 года. Просит суд установить факт её проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на три года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что она не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, – в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В спорный период проживания истца в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.г. действовало законодательство СССР.

В силу п.1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан» в городах и посёлках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади на жилую площадь родителей и опекунов несовершеннолетние дети и подопечные.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Согласно п.22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта – производится по паспортам; не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путём внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Истребуемый истцом период проживания истца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не засчитан.

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

<адрес> отнесено к территории зоны с социально-экономическим статусом до настоящего времени согласно Перечням населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

<адрес> был отнесён к территории зоны с социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Из свидетельства о рождении I-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Троицким сельским Советом Кораблинского района Рязанской области следует, что истец ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются ФИО2 и ФИО3.

Из справки архивного отдела администрации Кораблинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации Исполнительного комитета Троицкого сельского <адрес> в домовой книге имеются сведения о прописке ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выписана ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (основание ф.№ оп №, <адрес>А, запись №)

Согласно справке архивного отдела администрации Кораблинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации Троицкого сельского округа Кораблинского района Рязанской области в домовой книге имеются сведения о прописке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно записям из исследованных судом копий лицевого счёта из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> сельской администрации Кораблинского района Рязанской области ФИО3 является главой семьи хозяйства по адресу: <адрес>, вписана в похозяйственную книгу вместе с дочерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (убыла <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), и дочерью ФИО5, о которой также имеются сведения об её обучении в Троицкой восьмилетней школе восьмилетней школе с 6 по 9 классы.

Согласно справке МОУ «Пустотинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО8» истец ФИО1 действительно обучалась в Троицкой восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и в Пустотинской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получила аттестат об основном общем образовании А№.

Из справки ООО «Наш город» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, ком.4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме письменных материалов дела, пояснений истца и её представителя в судебном заседании, данные обстоятельства постоянного проживания истца ФИО1 в <адрес> и <адрес>, относящихся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО11, которая в судебном заседании показала, что ФИО1 постоянно проживала с мамой и сестрой в <адрес> и обучалась в Троицкой восьмилетней школе, а в старших классах их возил автобус из <адрес> в <адрес>. После она переехала в <адрес>.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 являлась несовершеннолетней, не достигшей 16-летнего возраста (до ДД.ММ.ГГГГ), проживала совместно с родителем постоянно в одном и том же населённом пункте – <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которые в спорный период относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Отсутствие в указанный период в документах исполнительных органов сведений о её регистрации по месту жительства не должно ущемлять права и законные интересы истца.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного её проживания совместно с родителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а в последующем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а потому считает данный юридический факт установленным.

При таких обстоятельствах, период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (4 года 4 месяца 2 дня) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (7 лет 3 месяца 14 дней) должен быть включён в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с учётом признанного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 10 дней) и первоначальной величины снижения пенсионного возраста даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на три года, то есть в 52 года.

Пенсия по старости может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно материалам выплатного дела страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, дата назначения пенсии истцу должна быть определена со дня возникновения права на указанную пенсию (ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатила государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк Доп.офис № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО5 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО5 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева