Дело № 2-174/2023
УИДRS0011-01-2023-000117-19
Решение
именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 17 апреля 2023 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,
с участием:
истца – ФИО1, его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя – ФИО3,
соответчика – администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителей ФИО4, ФИО5,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО6, ФИО7, ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указывая, что 23 марта 2007 г. на основании ордера, выданного Сосновским сельским советом Зубово-Полянского района Республики Мордовия, он с семьей был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>. 24 апреля 2007 г. с ним заключен договор социального найма жилого помещения. 7 апреля 2010 г. заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не предпринимаются меры по его расселению из указанной квартиры. На основании изложенного просит предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного с учетом площади ранее занимаемого и количества членов семьи.
Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - ФИО6, ФИО7, ФИО8
Истец ФИО1, его представитель ФИО2, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, представители администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, ФИО5 исковые требования ФИО1 не признали, указывая, что со стороны ответчиков нарушений прав истца не допущено, поскольку последнему предоставлялось благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, однако он этим правом воспользоваться не пожелал, заявил о намерении реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по линии уголовно-исполнительной системы. Просили суд отказать в удовлетворении иска по указанным основаниям, а также в связи с пропуском срока исковой давности.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть лишен его произвольно.
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ратифицированной Российской Федерацией 18 апреля 1998 г., каждый человек имеет право на уважение его жилища. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Объектами жилищных прав, в соответствии со статьей 15 ЖК РФ, являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (статья 60 ЖК РФ). Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).
Согласно частям 1-2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); изменения договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69, части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185).
Федеральный закон № 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 24 апреля 2007 г., заключенного с Явасским МУП ЖКХ, является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес>
В последующем с истцом был повторно заключен договор социального найма жилого помещения от 1 августа 2017 г. № 412, в соответствии с которым указанное жилое помещение также было предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи: ФИО6 (жене) __.__.____ года рождения, ФИО7 (сыну) __.__.____ года рождения, ФИО8 (сыну) __.__.____ года рождения.
Также судом установлено, что ФИО1 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как член семьи ФИО9, которая принята на учет для получения единовременной социальной выплаты в УФСИН России по Республике Мордовия с 10 августа 2017 г. по основанию пункта 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Постановлением администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 7 апреля 2010 г. № 9а на основании заключения межведомственной комиссии от 24 февраля 2010 г. № 18 жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2017 г. г.
В Приложении 3 к указанной программе обозначен перечень жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими переселению в 2013 – 2017 г. г., в позиции № 289 указан дом, расположенный по адресу: <Адрес>.
В связи с признанием дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, истцу предоставлялось благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, расположенное по адресу: <Адрес>, от которого он отказался, что усматривается из ответа главы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 26 сентября 2022 г. № 140 на обращение ФИО1
Отказ от права на получение жилого помещение взамен аварийного подтверждается письменным заявлением истца от 11 февраля 2015 г., адресованным в администрацию Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Указанное обстоятельство послужило основанием для снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6, что подтверждается решением комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 12 октября 2018 г., оформленным выпиской из протокола № 6, оспоренным последней в судебном порядке, в чем ей было отказано (решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-35/2019, опубликованное на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://zubovo-polyansky.mor@sudrf.ru).
Обосновывая свои исковые требования, истец указывает на то, что многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным 7 апреля 2010 г., с указанного времени администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не принимает никаких мер по его переселению из непригодного для проживания жилья, бездействие ответчика по разрешению вопроса обеспечения равноценным жильем продолжается на протяжении длительного времени, в связи с этим полагает, что имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным.
Представители ответчиков, возражая против иска, заявили о применении срока исковой давности к требованиям истца.
Разрешая указанное ходатайство, суд исходит из следующего.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).
Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
Судом установлено, что от предоставления жилого помещения взамен аварийного истец отказался в 2015 г., что усматривается из его письменного заявления, адресованного главе администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Следовательно, о нарушенном праве ему стало известно с указанного периода, что свидетельствует о начале течения срока исковой давности.
С первоначальным исковым заявлением в суд, в последующем возвращенным истцу на основании статьи 136 ГПК РФ, ФИО1 обратился в ноябре 2022 г., то есть по истечении срока давности, установленного законом для защиты нарушенного права.
Каких-либо объективных доводов и доказательств того, что истец не имел возможности обратиться в суд за защитой своих прав в предусмотренные законом сроки, суду не представлено и в материалах дела не имеется. Ходатайств о восстановлении срока исковой давности стороной истца не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока судом не установлено.
То обстоятельство, что после отказа от предоставления жилого помещения взамен аварийного, истец обращался в орган местного самоуправления с просьбой защиты своих жилищных прав, не прерывает и не приостанавливает течение срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Л.Н. Заренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 г.
Председательствующий Л.Н. Заренкова