Дело № 2-185/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тээли 22 июля 2022 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Куулар А.М., при секретаре Ч.., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ооржака Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Кужугета Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Кужугет Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «БайТайгинский кожуун Республики Тыва», указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которого установлено, что на территории сумона Тээлинский Бай-Тайгинского района на земельном участке за домом по адресу: <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального района, так и неопределенного круга лиц, на благополучную окружающую среду. Просит обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах земельного участка за домом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не подавал, об уважительности своей неявки суду не сообщал.

Неявка надлежащим образом извещенного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абзац 6).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.

Пункт 1 статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, действующим законодательством прямо предусмотрена ответственность за несоблюдение требований природоохранного законодательства, т.е. в обязанности администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» входит организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Как видно из акта проверки, проведенной 22 июня 2022 года помощником прокурора Бай-Тайгинского района Ооржаком Б.А., на территории сельского поселения сумон Тээлинский на земельном участке, расположенном за домом по адресу: <адрес>, имеется несанкционированная свалка.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняется возложенная законом обязанность по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района в соответствии с санитарными нормами и правилами и, поскольку ненадлежащее обращение с отходами потребления создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, то требования прокурора обоснованы.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда суд считает необходимым установить срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Кужугета Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах земельного участка за домом по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Куулар А.М.