Дело № 5-271/2025

УИД: 52RS0009-01-2025-002343-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июля 2025 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ИСК-КАПИТАЛ», ОГРН: №; ИНН: №; зарегистрированного по адресу <адрес>

установил:

В Арзамасский городской суд Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому ООО «ИСК-КАПИТАЛ» (ИНН №), являясь на основании договора субподряда между ООО «ПСК-Восток» и ООО «ИСК-КАПИТАЛ» от <дата> № (срок действия до <дата>) субподрядчиком при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования МБОУ СШ № 7 им.А.П.Гайдара по адресу <адрес> <дата> привлекло к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина республики Узбекистан ФИО1 <дата> г.р., не имеющего действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание не явились привлекаемое к ответственности лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Иск-капитал", его законный представитель генеральный директор ООО "Иск-капитал" ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России "Арзамасский" ФИО3: извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания 1, 2 к ст.18.15 КоАП РФ, 1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении Ю № от <дата>, составленный с участием законного представителя ООО «ИСК-КАПИТАЛ» ФИО2;

- письменное объяснение ФИО2 от <дата>, в соответствии с которым он указал, что является директором ООО «ИСК-КАПИТАЛ»; <дата> между ООО «ПСК-Восток» и ООО «ИСК-КАПИТАЛ» заключен договор субподряда № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования МБОУ СШ № 7 им. А.П.Гайдара по адресу <адрес> сроком до <дата>; <дата> был заключен дополнительный договор между ООО «ПСК-Восток» и ООО «ИСК-КАПИТАЛ» сроком до <дата>; в соответствии с данным договором ООО «ИСК-КАПИТАЛ» обязано выполнить следующие виды работ: фасад: Декоративная штукатурка по утеплителю, цоколь: облицовка БЕССЕР. Для реализации данных обязательств ФИО2 направил бригаду из 10 иностранных граждан, трое из которых не имели действующего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области: ФИО4, ФИО1, ФИО5; указанные граждане осуществляли работы по внутренней отделке здания МБОУ СШ № им.А.П.Гайдара по адресу <адрес> без заключения трудового или гражданско-правового договора, так как у них не имелось патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области; ФИО2 признал вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО6 от <дата> о выявлении допуска ООО «ИСК-КАПИТАЛ» допуска к осуществлению трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО4, гражданина Узбекистана ФИО1, гражданина Таджикистана ФИО5 в качестве отделочников для осуществления трудовой деятельности без действующего патента;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата>;

- акт проверки № от <дата>, из которого следует, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «ИСК-КАПИТАЛ» выявлено три административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- выписка из ЕГРЮЛ от <дата> в отношении ООО «ИСК-КАПИТАЛ»;

- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия решения № от <дата> единственного участника ООО «ИСК-КАПИТАЛ» о назначении Генеральным директором ООО «ИСК-КАПИТАЛ» ФИО2 сроком на 5 лет;

- договор субподряда № от <дата> между ООО «ПСК-Восток» и ООО «ИСК-КАПИТАЛ» на выполнение работ: «Фасад. Декоративная штукатурка по утеплителю», «Цоколь. Облицовка БЕССЕР» на объекте капитального строительства в сфере образования МБОУ СШ №7 им.А.П.Гайдара по адресу <адрес> сроком до <дата>;

- договор субподряда № от <дата> между ООО «ПСК-Восток» и ООО «ИСК-КАПИТАЛ» на выполнение внутренних отделочных работ МБОУ СШ №7 им.А.П.Гайдара по адресу <адрес> сроком до <дата>;

- КУСП № от <дата>, из которого следует, что <дата> в 11:38 по адресу <адрес> за школой № 7 мигранты осуществляют трудовую деятельность;

- копия постановления по делу об административном правонарушении № № от <дата>, которым ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 и ему назначено административное наказание, постановление вступило в законную силу. Из постановления следует, что <дата> в 12:00 выявлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществлял трудовую деятельность в качестве шпаклевщика внутренних стен в средней школе № 7 им.А.П.Гайдара по адресу <адрес>А без патента, действующего на территории <адрес>;

- копия протокола об административном правонарушении Ф № от <дата> в отношении ФИО1;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, из которых следует, что ФИО1 <дата> приехал в РФ с целью Работа, на миграционный учет не встал, в г.Арзамас приехал <дата>, чтобы работать в школе № 7 г.Арзамаса и приступил к работе, работодателем является Алиджон, все договоренности были устными; патента не имелось;

- копией патента серия № от <дата>, выданного ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 профессия – подсобный рабочий;

- досье на физическое лицо ФИО1, из которого следует, что срок действия патента на работу № № с <дата> по <дата>; патента № № с <дата> по <дата>;

- справка ИБД-Ф на ФИО1;

- фотоматериал.

Изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что в действиях ООО «ИСК-КАПИТАЛ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что выразилось к привлечению к трудовой деятельности при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования МБОУ СШ № 7 им.А.П.Гайдара по адресу <адрес> <дата> гражданина республики Узбекистан ФИО1 <дата> г.р., не имеющего действующего патента на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ООО «ИСК-КАПИТАЛ» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о личности виновного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ИСК-КАПИТАЛ», судом не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние.

В силу ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, вид деятельности, осуществляемой ООО «ИСК-КАПИТАЛ», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие обстоятельства, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ИСК-КАПИТАЛ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 125 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение ООО «ИСК-КАПИТАЛ» более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИСК-КАПИТАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: ФКУ по Нижегородской области (ОМВД России «Арзамасский»)

ИНН получателя: №

КПП: №

ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа: №

БИК: №

Корр.счет: №

КБК: №

Назначение платежа: штраф

УИН: №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Алымова