УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2025 года

Тейковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, в котором просит обязать ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу дооборудовать контейнерную площадку расположенную по адресу: <адрес> ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21, а также внести изменения в Реестр контейнерных площадок на территории <данные изъяты> муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, включив вышеуказанный контейнер в количестве единиц контейнеров на площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <адрес> находится контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, занесенная в реестр размещения площадок накопления ТКО. Согласно данным реестра, собственник указанной контейнерной площадки не установлен, однако, она находится на муниципальной земле.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагался на усмотрение суда. Согласно представленным в суд объяснениям, пояснил, что в декабре 2024 года контейнер с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> был перенесен на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>. В дальнейшем планируется использование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. и будет приведена в соответствии с требованиями СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно она будет ограждена с трех сторон, чтобы предотвратить распространение отходов за ее пределы. Финансовое обеспечение расходов, связанных с дооборудованием контейнерной площадки ограждением будут запланированы при составлении бюджета Петровского городского поселения на 2026 год и плановые 2027-2028 годы.

Представитель третьего лица - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагался на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия городского поселения входит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 ст. 14. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливается, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 3 СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, размещенное с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 8 СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 9 СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении ТКО, в том числе, при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Положения п. 10 СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21 устанавливают, что контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п. 2 ст. 3 Правил благоустройства территории <данные изъяты> муниципального района <адрес>, утвержденного решением Совета <данные изъяты> муниципального района <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, к задачам благоустройства территории поселения относится поддержание и улучшение санитарного состояния, повышение эстетической привлекательности территории поселения.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Правил благоустройства, контейнеры и места сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов очищаются от мусора, крупногабаритных отходов, содержатся в чистоте и порядке их владельцами. В связи с тем, что собственник контейнерной площадки не определен, очищение территории контейнерных площадок и мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов осуществляется администрацией Петровского городского поселения, как собственника земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что в <адрес> находится контейнерная площадка для сбора ТКО, занесенная в реестр размещения площадок накоплений ТКО. Согласно данным реестра, собственник указанной контейнерной площадки не установлен, однако, она находится на муниципальной земле. В нарушение п. 3 СаНПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21, на территории указанной контейнерной площадки один из мусорных контейнеров расположен за территорией ограждения, что может повлечь загрязнение бытовыми отходами территории, прилегающей к контейнерной площадке.

<адрес> в адрес главы администрации <данные изъяты> городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно информации администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время нет финансовой возможности привести контейнерную площадку (увеличить размер и площадь ограждения) по адресу: <адрес>. Средства на указанные мероприятия в бюджете <данные изъяты> городского поселения на 2025 год и плановый период 2026-2027 года не предусматривались.

Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Любая хозяйственная деятельность должна основываться на соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду и презумпции экологической опасности деятельности.

Неисполнение администрацией <данные изъяты> городского поселения обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств для проведения указанных мероприятий не находят своего подтверждения, поскольку в силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях является основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу дооборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН № ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр контейнерных площадок на территории <данные изъяты> муниципального района, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включив вышеуказанный контейнер в количество единиц контейнеров на площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ФИО5

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.