.

Дело № 2-892/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001279-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи - Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Нестеровой О.В., представителя истца – ФИО1, представителя Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница», Департаменту здравоохранения Владимирской области о возложении обязанности принять меры к бесплатному обеспечению лекарственными средствами на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям, до момента отмены применения данных медицинских препаратов,

установил:

Собинский межрайонный прокурор (далее по тексту - Прокурор) обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Департаменту здравоохранения Владимирской области, Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ ВО «Собинская ЦРБ»), в котором просил обязать Департамент здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Собинская РБ» принять меры к бесплатному обеспечению ФИО3 лекарственными препаратами: «Ламотриджин», «Метформин» 1000 мг., «Вилдаглиптин» 50 мг на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания до момента отмены применения данного медицинского препарата. В обоснование иска Собинский межрайонный прокурор указал, что проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу обеспечения ее лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецептам врача бесплатно. В ходе проверки установлено, что ФИО3 наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинская РБ», диагноз – . ФИО3 выписаны рецепты формы № 1481/у-04 на лекарственные препараты «Метформин» 1000мг., «Вилдаглиптин» 50 мг. Однако, в течение установленного законодательством срока ФИО3 лекарственными препаратами по рецепту от 15.06.2022 обеспечена не была. ФИО3 имеет право на бесплатное обеспечение необходимым ей по жизненным показателям лекарственными препаратами. Исходя из норм действующего законодательства ФИО3, вправе получать назначенные лекарственные средства за счет бюджета Владимирской области. Несвоевременное и нерегулярное обеспечение препаратами приводит к тяжким и необратимым процессам.

Определением суда от 25.08.2022 производство по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к ГБУЗ ВО «Собинская РБ», Департаменту здравоохранения Владимирской области об обязании принять меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, в части требований об обязании обеспечить ее лекарственным средством «Ламотриджин», прекращено.

Истец - ФИО3 в судебном заседании просила иск удовлетворитьЮ суду пояснила, что необходимые ей в соответствии с заключением врача лекарства выдаются не на регулярной основе.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала объяснения, аналогичные содержанию иска.

Ответчик – Департамент Здравоохранения Владимирской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - ГБУЗ ВО «Собинская ЦРБ» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что ответчиком предпринимаются исчерпывающие меры для обеспечения истца лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

С учетом требований ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Собинского городского суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ООО «Медилон-Фармимэкс», ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 4 названного Закона указано, что основными принципами охраны здоровья являются: в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно без ограничений в части ассортимента.

Согласно содержанию п. 4 указанного постановления, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Следовательно, обязанность по обеспечению лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, возложена на органы исполнительной власти субъектов в лице уполномоченных органов.

Судом установлено, что ФИО3 установлен диагноз . ФИО3 наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинская РБ». По заключению ГБУ ВО «ОКБ» от 03.03.2022 года ФИО3 назначен прием лекарственного препарата: «Метформин» 1000 мг., «Вилдаглиптин» 50 мг (л.д. 18, 88).

Однако, назначенным указанным лекарственным препаратом ФИО3 своевременно и в полном объеме не обеспечивалась.

15.06.2022 года на имя истца ГБУЗ ВО «Собинская РБ» был выписан рецепт на лекарственные препараты «Метформин» 1000мг., «Вилдаглиптин» 50 мг (л.д. 14-15).

Однако, названные лекарственные препараты по рецепту от 15.06.2022 ФИО3 выданы не были (л.д. 75-76).

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Владимирской области, утвержденным Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 января 2006 года № 43, Департамент здравоохранения является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области (л.д.34-43).

К полномочиям Департамента относится реализация полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 2.20).

В соответствии с п.п. 12, 14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года, за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, получение лекарственных препаратов гражданами осуществляется на основании выписанных лечебным учреждением рецептов. Иного порядка бесплатного получения лекарственных средств для льготных категорий граждан не предусмотрено.

Установленный ФИО3 диагноз входит в состав групп заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в связи с чем она вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственного обеспечения.

Не обеспечение ФИО3 назначенным ей лекарственными препаратами свидетельствует о лишении ее возможности использовать предоставленное ей Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, не принятие соответствующих мер ставит под угрозу ее жизнь и здоровье, что является основанием для принятия мер по организации мероприятий, направленных на бесплатное обеспечение ФИО3 данными лекарственными препаратами.

Суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент здравоохранения Владимирской области и ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» обязанностей по принятию мер в пределах своих компетенций к бесплатному обеспечению ФИО3 лекарственными средствами «Метформин» 1000 мг., «Вилдаглиптин» 50 мг. на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания до момента отмены применения данных медицинских препаратов. При этом в обязанности ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» входит выдача рецептов и направлений, а в обязанности Департамента здравоохранения Владимирской области - организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Департаменту здравоохранения Владимирской области, Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» о возложении обязанности принять меры к бесплатному обеспечению лекарственными средствами на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям, до момента отмены применения данных медицинских препаратов, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>) принять меры к бесплатному обеспечению ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт NN) лекарственными препаратами «Метформин» 1000 мг, «Вилдаглиптин» 50 мг на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания до момента отмены применения данного медицинского препарата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 01.09.2022

Судья (подпись) А.В. Коновалова