Дело № 2-2427/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметова Э.В.
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием помощника Нефтеюганского межрайпрокурора
ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения Пойковский о понуждении провести обследование многоквартирного (адрес) гп. Пойковский
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит обязать администрацию гп.Пойковский в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование многоквартирного (адрес) пгт.Пойковский и направить их результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.
Указывает, что на территории поселения имеется 24 многоквартирных дома, признанных непригодными для проживания.
Распоряжением главы гп.Пойковский от (дата) № (адрес), распоряжением главы гп. Пойковский № от (дата) (адрес) мкр-не, признан фенольным. Распоряжением главы гп. Пойковский № от (дата) (адрес) гп. Пойковский признан непригодным для проживания. Обследование домов не проводилось и межведомственная комиссия оценку им не давала.
В судебном заседании прокурор вновь поддержала иск по вышеуказанным основаниям, суду пояснила, что признание домов непригодными для проживания, является промежуточным этапом по расселению домов, который не порождает правовых последствий, поскольку основанием для обеспечения граждан жильем возможно в рамках региональной программы, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ответчик обязан, закончить начатую процедуру обеспечения граждан жилым помещениями, поэтому просила обязать администрацию гп.Пойковский в течении шести месяцев с момента
вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирных указанных домов (адрес) пгт.Пойковский и направить их результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что относительно (адрес) гп. Пойковский необходимо дополнительный срок для обследования дома, поскольку большинство квартир в данном доме являются муниципальными, поэтому в случае признания дома аварийным, возникнет необходимость расселения граждан, на что бюджетные средства не заложены.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов местного самоуправления создавать для этого условия (части 1 и 2 статьи 40).
В силу пунктов 1, 8, 9 ч.1 ст. 14, ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания при наличии оснований и в порядке, установленном Правительством РФ.
Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16, является переселение из аварийного жилья.
Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу регламентирована в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение).
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в рамках которой планируется расселить граждан из многоквартирных аварийных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
За счет программных мероприятий расселение признанных непригодными для проживания домов не предусмотрено.
Расходование выделяемых бюджетных средств производится только на расселение аварийного жилого фонда, тогда как Распоряжением главы гп. Пойковский о включении в реестр непригодных для проживания жилых домов либо фенольным дома № в (адрес) пгт.Пойковский были признаны непригодными для проживания и включены в реестр непригодных для проживания многоквартирных домов пгт.Пойковский только по указанному основанию. Со стороны ответчика доказательства проведения обследования указанного многоквартирного дома не представлены.
В силу же требований п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Пунктом 4 Положения определены решения, которые правомочна принимать межведомственная комиссия, при этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом - только аварийным.
Учитывая, что решения об отнесении домов № в (адрес) пгт.Пойковский с учетом внесенных изменений в федеральное законодательство является незаконными, мероприятия, предусмотренные положениями п. 7, 34, 47 Положения как и вышеуказанные решения органом местного самоуправления до настоящего времени не проведены и не приведены в соответствие с действующим законодательством, то при данных обстоятельствах имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку длительное бездействие администрации городского поселения города при признании домов аварийными, учитывая состояние конструктивных элементов домов представляющих опасность их разрушения, нарушает права граждан, проживающих в указанном жилом многоквартирном доме, а также иных лиц, имеющих доступ в указанное здание.
Доводы стороны ответчика о необходимости предоставления большего срока для проведения обследования жилого дома №, суд признает не состоятельными, поскольку те обстоятельства, на которые ссылается ответчик не препятствуют проведения обследования дома.
Руководствуясь статьями 194,195, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения Пойковский о понуждении провести обследование многоквартирного жилого дома удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения Пойковский обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирных домов (адрес) ХМАО-Югры и направить их результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий Э.В. Ахметова
Мотивированное решение окончательно составлено 03.08.2022.