Решение по делу № 2-4272/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-4272/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 сентября 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре И.З.Нутфуллиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периодов работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ГКБ № с 02.08.1994г. по 18.12.1997г., в календарном исчислении период работы с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета отоларинголога лечебного подразделения <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2020г.

В обоснование иска указала, что 31 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 11.10.2022г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды работы: в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ГКБ № с 02.08.1994г. по 18.12.1997г., а также в календарном исчислении период работы с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета отоларинголога лечебного подразделения <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 04.10.1974г.р. в спорный период работала с 20.04.1994г. медсестрой отделения ИВОВ стационара ГКБ №, с 02.08.1994г. переведена на должность медсестры ПИТ, 18.12.1997г. уволена по ст. 31 КЗоТ РФ. В период с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета отоларингологии лечебного отделения подразделения «На Каслинской».

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

17.06.2020г. и 31.03.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска и ОСФР по Челябинской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку полагала, что имела необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 28.09.2020г. и ОПФР по Челябинской области от 11.10.2022г. периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ГКБ № с 02.08.1994г. по 18.12.1997г. зачтены в календарном исчислении, а период работы с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета отоларинголога лечебного подразделения «На Каслинской», не включен в подсчет специального стажа, поскольку наименование отделения и учреждения не соответствуют перечню учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении. Продолжительность специального стажа истицы по указанным решениям составила 24 года 05 месяцев 09 дней (по состоянию на 31.12.2021г.).

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы в ГКБ № с 02.08.1994г. по 18.12.1997г. в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истицы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии с 02.08.1994г. по 18.12.1997г. действовал Список от 06.09.1991г. №, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных в судебное заседание штатных расписаний по <данные изъяты> за 1994г. -1997г., суд приходит к выводу, что в ГКБ № имелась одна структурно выделенная палата интенсивной терапии в 1996г. и в 1997г., в которой предусмотрена должность медицинской сестры палатной (ПИТ), а также врача-реаниматолога палаты ПИТ. В 1994г.-1995г. палата интенсивной терапии входила в состав отделения ИВОВ стационара, в которой также была предусмотрена должность медсестры палатной ПИТ (анестезист) и врача-реаниматолога ПИТ. Отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии в указанные периоды в штатном расписании отсутствует.

Из должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии от 1994 года следует, что в ее должностные обязанности входило в том числе выполнение реанимационных мероприятий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выполняемые истицей функциональные обязанности в спорный период соответствуют осуществлению медицинской деятельности среднему медицинскому персоналу палаты реанимации и интенсивной терапии.

Следовательно, наименование отделения, не соответствующее Списку, не может лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает не с наименованием учреждения, а с характером выполняемой работы.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что период работы истицы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в ГКБ № с 02.08.1994г. по 18.12.1997 г. осуществлялся в палате реанимации и интенсивной терапии отделения, следовательно подлежит чету в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. в ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» в должности медицинской сестры кабинета отоларингологии лечебного отделения подразделения «На Каслинской», суд исходит из следующего.

В спорный период действовал Список от 29 октября 2002 г. N 781.

Данным Списком предусмотрена должность «медицинская сестра», однако наименование учреждения как «Закрытое акционерное общество «Медицинский центр»» Списком не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей в период работы истца в медико-косметологическом центре), учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 июня 2004 года N 197-0.

Как следует из устава ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» от 30.06.2011г. основной целью создания Общества является помимо удовлетворения населения в специализированных медицинских услугах, также и осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период занимала должность медицинской сестры в ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд полагает, что у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде Закрытого акционерного общества, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Поскольку с учетом зачтенного судом периода работы с 02.08.1994г. по 18.12.1997г. в льготном исчислении специальный стаж истицы составит 26 лет 03 месяца 09 дней, при требуемом 30 лет, оснований для назначения пенсии с 20.06.2020г. не имеется.

руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО9 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с 02.08.1994г. по 18.12.1997г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии ГКБ <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 17.12.2013г. по 22.04.2016г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023г.

<данные изъяты>