Дело № 2-1024/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 20 декабря 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к ОСФР по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР) о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки по обращению представителя интересов ФИО1 – ФИО2, установлено, что ФИО1 01.08.2022 установлена <данные изъяты> В связи с чем ей назначена индивидуальная программа реабилитации или <данные изъяты> согласно которой рекомендованы технические средства реабилитации: подгузники для взрослых, размер Л - 3 штуки в сутки. Однако в периоды с 17.02.2023 по 30.03.2023, с 01.08.2023 по 04.08.2023, с 04.10.2023 по 31.10.2023 Чубина не была обеспечена подгузниками. В 2023 Чубина не была обеспечена средствами реабилитации с момента их поставки, с 16.10.2023 по 01.11.2023 в количестве 222 штуки. Ввиду не предоставления в срок средств реабилитации ФИО1, являясь пенсионером и <данные изъяты>, ей и ее родственникам приходилось искать способы доставки подгузников. Таким образом ФИО1 испытывала нравственные страдания. Истец просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1, в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с изложенными доводами в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ее дочь ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явилась, с иском не согласилась, в письменном отзыве указала, что истец имела возможность воспользоваться иным способом получения социальной поддержки, заявив о предоставлении ей денежной компенсации. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья и по возрасту не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером и <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, что следует из представленной справки МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

ФИО1 поставлена на учет в ОСФР для обеспечения, в том числе противопролежневым матрацом – 1шт., подгузниками для взрослых размер Л – 3 шт. на день в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и на основании заявления от представителя ФИО1- ФИО2 о предоставлении технических средств реабилитации, что следует из информации ГБУ «ЦСО №7» от 16.08.2023 (л.д.18, 19-21).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от 01.08.2022 инвалиду ФИО1 необходимы подгузники для взрослых размером L в количестве 3 штук в сутки. Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является ответчик (л.д.19-21).

Судом установлено, что ФИО1 обеспечена за счет федерального бюджета средствами реабилитации ежедневного применения (по месту жительства) в количестве с 16.10.2022 по 16.02.2023, в количестве 360 штук; с 31.03.2023 по 30.05.2023, в количестве 90 штук; с 31.05.2023 по 30.06.2023, в количестве 90 штук; с 01.07.2023 по 31.07.2023, в количестве 90 штук; с 05.08.2023 по 03.10.2023, в количестве 180 штук; с 01.11.2023 по 08.02.2023, в количестве 300 штук.

Однако в периоды с 17.02.2023 по 30.03.2023, с 01.08.2023 по 04.08.2023, 04.10.2023 по 31.10.2023 ФИО1 подгузниками обеспечена не была. За 2023 год ФИО1 не была своевременно обеспечена средствами реабилитации.

Таким образом, с даты начала поставки средств реабилитации, т.е. с 16.10.2023 по 01.11.2023, ФИО1 не была обеспечена подгузниками в количестве 222 штуки, которые инвалид должен был приобретать самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Частью 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу пунктов 4, 5 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Уполномоченный орган рассматривает заявление в 5-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно названным нормам обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Суд пришел к выводу об наличии оснований для компенсации в пользу истца морального вреда.

Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при желании и возможности, тем более, что материалами настоящего дела установлено, что ФИО1 реализовала свое право именно на получение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, о чем свидетельствует постановка ее на учет ответчиком.

Доводы ответчика, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, в принципе не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение прав инвалидов в указанной части, судом отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах инвалида 1 группы ФИО1, с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Позиция Верховного Суда Российской Федерации повторена в постановлении Пленума от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно абзацу третьему пункта 37 которого моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Как предусмотрено частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что представитель ФИО1 ее дочь ФИО2, обращаясь в прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав, указывала, что ФИО1 испытывает нравственные и физические страдания из-за непредоставления ей средств реабилитации в необходимом количестве, нарушений и перебоев в непрерывном их обеспечении, ежедневного изыскания способов доставки и покупки необходимых подгузников, испытывает чувство обиды и незащищенности.

Суд установил, что, исходя из представленных в деле доказательств выдачи истцу средств реабилитации и с учетом индивидуальной потребности истца в таких средствах, она не получала от ответчика мер социальной поддержки в период с 17.02.2023 по 30.03.2023, с 01.08.2023 по 04.08.2023, 04.10.2023 по 31.10.2023 ФИО1 подгузниками обеспечена не была. За 2023 год ФИО1 не была своевременно обеспечена средствами реабилитации (л.д.22-27)

Таким образом, с даты начала поставки средств реабилитации, т.е. с 16.10.2023 по 01.11.2023, ФИО1 не была обеспечена подгузниками в количестве 222 штуки, которые инвалиду приходилось приобретать самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд, установив, что ФИО1 не была своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации – подгузниками, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает преклонный возраст ФИО1 (87 года), что следует из ее копии паспорта, наличие <данные изъяты>, невозможность самостоятельного передвижения без коляски, наличие постороннего ухода, суд полагает снизить размер компенсации морального вреда и возможным определить компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб. При этом, судом учитывается, что со стороны ответчика были предприняты меры к обеспечению истца средствами реабилитации, поскольку заявка на участие в торгах была подана и не реализована ввиду отсутствия участников.

Следовательно исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Ввиду того, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, государственная пошлина подлежит уплате на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по искам о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав гражданина, морального вреда, возникшего вследствие причинения увечья или иного повреждения здоровья или смерти лица, морального вреда, причиненного преступлением либо в результате незаконного уголовного преследования, морального вреда, причиненного ребенку, морального вреда, причиненного нарушением прав потребителей (подпункты 1, 3, 4, 10 и 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, пункт 3 статьи 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах ФИО1 к ОСФР по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу муниципального образования Куртамышсокго муниципального округа госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме составлено 25.12.2023.

Судья Е.Н. Олейникова