Решение по делу № 2-5029/2022 от 27.04.2023 - о признании незаконными решений, назначении пенсии.

Дело №2-999/2023 27 апреля 2023 года

29RS0014-01-2022-006485-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании незаконными решений от 05 марта 2022 года №<№> и от 14 апреля 2022 года №<№> об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 января 2022 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец является пенсионером МВД (по выслуге лет) с 13 мая 2017 года. 16 декабря 2021 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за консультацией о перечне необходимых документов для назначения пенсии, после чего ей был выдан такой список и назначена дата приема – 25 января 2022 года. В назначенную дату, собрав необходимые документы, истец обратилась в пенсионный орган, однако в принятии форменного бланка о назначении пенсии истцу было отказано, в связи с чем истец обращалась с жалобами в пенсионный орган, на которые были получены ответы от 05 марта 2022 года №<№> и от 14 апреля 2022 года №<№>. Полагает, что пенсионным органом необоснованно принят к учету без повышающего коэффициента 1,5 период работы с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года. Ответчиком также не был принят к учету период работы истца на 0,5 ставки на должности заведующей отделом обслуживания Коношской центральной районной библиотеки с 01 июня 1988 года по 01 июля 1988 года. Периоды работы истца по договорам с НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства», заключенным в 2020-2021 годах, неправомерно учтены продолжительность 8 месяцев, вместо 10 месяцев 29 дней. Полагая, что с учетом спорных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера превысит 20 лет, что дает ей право на назначение пенсии, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При этом действующее законодательство при подсчете продолжительности требуемого для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» стажа работы женщин, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не предусматривает возможности полного или частичного суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях либо применения правила, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона и приложением №6 к Закону № 400-ФЗ женщинам, достигшим возраста 50 лет в 2020 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем полтора года по достижении такого возраста.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В статье 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец с 13 мая 2017 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 родилась <Дата>.

В порядке заблаговременной работы истец 16 декабря 2021 года предоставляла в пенсионный орган паспорт, трудовую книжку и свидетельства о рождении детей, ей также было получено уведомления о перечне документов, которые необходимо дополнительно представить для назначения пенсии.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте (п.4 Правил).

При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 22 Правил).

Согласно п. 26 Правил факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю. В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина по почте.

Как следует из материалов дела, 31 января 2022 года истец обратилась посредством почты в пенсионный орган с жалобой от 25 января 2022 года, в которой просила принять и рассмотреть приложенные документы для назначения страховой пенсии, ссылаясь на отказ сотрудника пенсионного органа 25 января 2022 года в принятии у истца заявления о назначении пенсии, приложив к нему заявление о назначении пенсии по установленной форме, что следует из наименования приложений к данной жалобе.

В обоснование возражений против заявленных требований ответчик ссылается на то, что в пенсионный орган была представлена лишь копия данного заявления.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку истцом было представлено заявление о назначении пенсии по установленной форме, в жалобе, подписанной истцом, также содержалась просьба о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что днем обращения за пенсией в данном случае следует считать 31 января 2022 года, что следует из штемпеля на конверте.

На данную жалобу истца пенсионным органом 05 марта 2022 года был дан ответ за №<№>, в котором истцу сообщалось о том, что в ее страховой стаж включены периоды с 01 августа 1989 года по 08 сентября 2001 года, с 09 января 2002 года по 13 января 2003 года, с 01 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 01 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года, с 01 мая 2021 года по 31 мая 2021 года. При этом страховой стаж истца в календарном исчислении определен как 13 лет 09 месяцев 14 дней (с применением ч.8 ст.13 Закона от 28 декабря 2013 года – 19 лет 10 месяцев 03 дня), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 3 года 01 месяц 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 08 месяцев 13 дней. Истцу разъяснено, что право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.8 Закона №400-ФЗ возникнет у нее в возрасте 60 лет, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ – при условии доработанного страхового стажа – 20 лет, а также сообщено, что у нее отсутствует право на назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, так как не выработан страховой стаж – 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет.

Не согласившись с данным ответом, истец 14 марта 2022 года направила в адрес ответчика жалобу, в которой просила повторно пересмотреть ее стаж, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные приведенным в иске.

На данную жалобу пенсионным органом был дан ответ за №<№> от 14 апреля 2022 года, в котором указано, что период работы истца с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года не подлежит учету в стаж в льготном порядке (год за год и шесть месяцев), поскольку истцом не представлен срочный трудовой договор либо соответствующая запись в трудовой книжке, при этом период с 01 января 1992 года по 08 сентября 2001 года учтен в страховой стаж в полуторном исчислении как 14 лет 06 месяцев 12 дней. По представленным истцом договорам на выполнение педагогической работы в НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» истцу разъяснено, что к данным договорам не представлены акты сдачи-приемки работ, в связи с чем направлен запрос работодателю на уточнений сведений индивидуального лицевого счета за 2019-2021 годы, после чего в случае необходимости стаж будет откорректирован. Истцу также сообщено, что по состоянию на 13 апреля 2022 года ее страховой стаж в календарном исчислении составил 13 лет 09 месяцев 14 дней (с применением ч.8 ст.13 Закона от 28 декабря 2013 года – 18 лет 07 месяцев 22 дня), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 3 года 01 месяц 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 08 месяцев 13 дней, и указано на допущенную в предыдущем ответе от 05 марта 2022 года ошибку в указании продолжительности страхового стажа истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01 августа 1989 года по 08 сентября 2001 года истец работала в Мезенской центральной библиотеке библиотекарем Каменской поселковой библиотеки.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года, согласно которому Мезенский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Как следует из ответов пенсионного органа и пояснений представителя ответчика, пенсионный орган не оспаривает, что указанный работодатель истца находилась в ... района, отнесенном к районам Крайнего Севера, и работа в данном предприятии может быть включена в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку при расчете стажа без применения части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ периоды работы у данного работодателя включены в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при расчете стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.

Действительно положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.

Вместе с тем, данные положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ касаются порядка исчисления только страхового стажа.

Как указано выше, при установлении специального стажа для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 указанной статьи). В связи с чем доводы стороны ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при применении ранее действовавших правил исчисления стажа, так как периоды приходятся до отнесения ... к районам Крайнего Севера, являются несостоятельными.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж. За время отпуска сохранялось место работы (должность).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01 августа 1989 года по 08 сентября 2001 года, в том числе отпусков по уходу за детьми, 20 ноября 1990 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевших место до 06 октября 1992 года.

Суд также признает необоснованным исключение из стажа работы истца в районах Крайнего Севера периода 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года, поскольку представленными в материалы дела лицевыми счетами подтверждается факт начисления истцу в данный период заработной платы и отпускных.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в указанные спорные периоды работы, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости как один год и шесть месяцев. Такие доводы стороны истца заслуживают внимания.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству не было предусмотрено правил о зачёте одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, за один год и шесть месяцев, являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периода работы истца с 01 августа 1989 года по 08 сентября 2001 года в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).

Согласно справке МБУК «Библиотечная система Коношского района» от 23 марта 2022 года <№>, истец работала в должности заведующей отделом обслуживания Коношской центральной районной библиотеки на 0,5 ставки временно с 01 июня 1988 года по 01 июля 1988 года.

Вместе с тем, согласно справке УМВД России по Архангельской области от 14 января 2022 года, период с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1989 года уже включен как период учебы в стаж истца при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, поскольку период с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1989 года уже учтен при определении размера пенсии истца за выслугу лет, он не может быть включен в страховой и специальный стаж истца при определении ее права на назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче в пенсионный орган жалобы от 14 марта 2022 года были представлены договоры на выполнение педагогической работы на условиях почасовой оплаты, заключенные с НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства», в частности <№> от 01 сентября 2019 года, заключенный на срок до 30 июня 2020 года, <№> от 01 октября 2020 года, заключенный на срок до 30 октября 2020 года, <№> от 02 ноября 2020 года, заключенный на срок до 30 ноября 2020 года, <№> от 01 декабря 2020 года, заключенный на срок до 26 декабря 2020 года, <№> от 10 февраля 2021 года, заключенный на срок до 12 февраля 2021 года, <№> от 10 марта 2021 года, заключенный на срок до 31 марта 2021 года, <№> от 11 мая 2021 года, заключенный на срок до 24 мая 2021 года.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04 апреля 2001 года. Таким образом, спорные периоды работы истца в НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» имели место после такой регистрации, в связи с чем должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых территориальных условиях труда или нет, осуществлялась ли такая деятельность постоянно в течение полного рабочего дня или нет.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ конкретного застрахованного лица.

Вместе с тем, сведения о работе истца в указанной организации переданы НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» с кодом территориальных условий труда «МКС» только за периоды с 01 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 01 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года, с 01 мая 2021 года по 31 мая 2021 года, в связи с чем пенсионным органом обоснованно учтены при расчете стажа истца именно данные периоды.

За остальные периоды действия указанных договоров работодателем истца сведения о ее работе не переданы, страховые взносы не уплачены.

В судебном порядке действия ответчика по установлению указанных условий труда и непередаче сведений о работе истца и кода территориальных условий труда истцом не оспаривались, документы, опровергающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по спорным периодам, истцом в пенсионный орган не предоставлялись.

Обязанность по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователей – работодателей, работодатель истца является действующим, вместе с тем истец в суд с соответствующим иском к работодателю о возложении обязанности откорректировать и передать сведения индивидуального (персонифицированного) учета не обратилась, достоверность сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в установленном порядке не оспорила.

При включении периода работы истца с 01 августа 1989 года по 08 сентября 2001 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, данный вид стажа с учётом продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, определённого ответчиком добровольно, составит более требуемых 12 лет. Между тем, при включении указанного периода в страховой стаж в полуторном исчислении с учетом иных добровольно включенных пенсионным органом периодов, имевших место после 01 января 2002 года, в связи с чем учтенных в стаж в календарном порядке, продолжительность страхового стажа истца составит менее необходимых 20 лет, а размер ИПК - менее требуемой величины 23,4.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку у истца на момент обращения за назначением пенсии отсутствовал необходимый для назначения пенсии как на основании п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, так и на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховой стаж и размер ИПК, пенсионным органом в письмах от 05 марта 2022 года №<№> и от 14 апреля 2022 года №Ж<№> обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом судом учитывается, что в соответствии с положениями Закона №400-ФЗ учет одних и тех же периодов, в частности периода нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, для расчета продолжительности страхового стажа и коэффициентов в порядке ч. 12 ст. 15 Закона №400-ФЗ не допускается.

В дополнениях к исковому заявлению истец также ссылается на факт работы в период с 10 марта 2022 года по 15 июня 2022 года, предоставляя в материалы дела трудовой договор <№> от 10 марта 2022 года, заключенный с ФГБОУ ВО «СГМУ» на период временного перевода основного работника.

В настоящее время в выписке в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся сведения о работе истца в данный период с 10 марта 2022 года по 17 июня 2022 года с кодом «МКС».

Вместе с тем, стаж оценивается пенсионным орган на момент обращения истца за назначением пенсии, которое имело место 31 января 2022 года, то есть еще до начало указанной работы.

Следовательно, спорный период работы с 10 марта 2022 года по 17 июня 2022 года не мог быть учтен пенсионным органом в стаж работы истца.

При этом судом учитывается, что на момент обращения истца со второй жалобой (14 марта 2022 года), в стаж истца могла быть включена только часть указанного спорного периода – с 10 марта 2022 года по 13 марта 2022 года, что также было бы недостаточно для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений от 05 марта 2022 года №<№> и от 14 апреля 2022 года №<№> об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 января 2022 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком, поскольку решение суда состоялось в пользу последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> о признании незаконными решений, назначении пенсии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова