Дело № 12-48/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июля 2023 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при секретаре Шишкиной Н.М., с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – Митряевой Т.С., главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановления № по делу об административному правонарушении, вынесенного Главным государственным инспектором по охране территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил :
На основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного Главным государственным инспектором по охране территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
ФИО1 обратился в Саткинский городской суд с жалобой на данное постановление, а также с ходатайством о восстановлении срока. Определением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок обжалования постановления №.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования постановления ФИО1 восстановлен (л.д. 50-51).
В обоснование жалобы ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России получил письмо путем подписания электронной подписью, никакие уведомления не заполнял. Поскольку письмо пришло на адрес организации, директором которой он является, предположил, что это документация из налоговой, адрес отправителя не читал, приехав на работу оставил письмо бухгалтеру. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стажировке в <адрес>. В <адрес> вернулся ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выходные нерабочие дни. На работу вышел ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтер сообщила, что не вскрывала письмо, так как письмо было на его имя, посчитала, что оно не имеет отношения к работе. Вскрыв конверт, увидел, что в нем находятся протокол и постановление по делу об административном правонарушении. Узнал о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ уже после истечения срока обжалования. В нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, не был уведомлен, о составлении в отношении него административного протокола по ст. 8.39 КоАП РФ. Административный протокол составлялся в его отсутствии, копию административного протокола не получал. О его существовании узнал ДД.ММ.ГГГГ, при вскрытии конверта в котором так же находилось и постановление по делу об административном правонарушении. Извещение и уведомления о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в помещении Управления национального парка (<адрес>) не получал. О том, что привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием защитника Митряевой Т.С.
Защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – Митряева Т.С., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, жалобу на постановление об административном правонарушении поддержала по основаниям, в нем изложенным.
Главный государственный инспектор по охране территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2 в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление об административном правонарушении без изменений. Пояснил, что дважды приглашали ФИО1, отправляли уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, извещали о составлении протокола на ДД.ММ.ГГГГ. Есть квитанция о получении уведомления. Когда вынесли протокол, отправляли извещение, в том числе через социальную сеть. ФИО1 был извещен надлежащим образом. В социальной сети «В контакте» нашли его страницу по фамилии, увидели фото, что он изображен на территории национального парка «Зюраткуль» на снегоходе. Из всех, кто ездил на снегоходах, на двоих были составлены протоколы, один заплатил штраф. Определили ФИО1 по фотографии автомобиля. Приглашали ФИО1, чтобы он пояснил, кто был на снегоходе в тот день, уведомляли его, но слышали только угрозы по телефону. Направляли извещение ФИО1 на адрес из справки МВД. Первым направлялось уведомление, затем протокол от ДД.ММ.ГГГГ и постановление.
Судья, заслушав защитника, главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Зюраткуль», исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Как указано в постановлении Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин. ФИО1, находясь на особо охраняемой природной территории в квартале № выделе № Нургушского участкового лесничества Национального парка Зюраткуль, допустил нарушение, выразившееся в движении и стоянке без разрешительных документов на механизированном транспортном средстве снегоход без номера государственной регистрации.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО1
В материалах дела имеется уведомление (извещение) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 13.00 часам в ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.
Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращен отправителю, получен им ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела о правонарушении назначено на 10-00 час ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ на почтовом уведомлении указан адрес: <адрес>, вручен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. На почтовом уведомлении указан адрес: <адрес>, без указания квартиры.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1
В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на почтовом уведомлении указан адрес: <адрес> (без указания квартиры). Постановление получено ФИО1 постановления ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 по месту его жительства о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела должностным лицом материалы дела не содержат. Кроме того, составление протокола об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, при этом протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 7 дней после назначенной даты, о которой извещался ФИО1
Доводы Главного государственного инспектора ФИО2 о надлежащим извещении ФИО1 судьей не принимаются, опровергаются письменными доказательствами. Извещение ФИО1 через социальную сеть «Вконтакте» надлежащим способом извещения быть не может, поскольку не может быть достоверно признанным факт принадлежности данного профиля «Вконтакте» именно ФИО1
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушение права ФИО1 на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды территории национального парка «Зюраткуль» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Саткинский городской суд Челябинской области.
Судья О.Н. Гаранина