Решение по делу № 2-240/2023 от 10.08.2023 - об обязании в срок до <дата> обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Дело №2-240/2023

поступило в суд

13.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 г. р.п.Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.,

при секретаре Лебедевой В.А., с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МУП <адрес> ЖКХ», ОГРН №, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Российской Федерации по <адрес> обратилось в Сузунский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к МУП <адрес> ЖКХ».

В обоснование требований представитель истца указал, что Управлением Роспотребнадзора Российской Федерации по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «<адрес> ЖКХ», в установленном законом порядке, была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которых проводилось исследование качества воды.

По результатам лабораторных исследований, проведенных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, экспертных заключений по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, № пробы холодной воды, отобранные из скважины № <адрес>, скважины № <адрес>, разводящей сети по <адрес> по по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям мутности, содержания железа и марганца. Результате проверки были зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил к качеству питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, МУП «<адрес> ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с приказами Главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации лабораторного контроля в системе социально-гигиенического мониторинга (СГМ) в ДД.ММ.ГГГГ году», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации лабораторного контроля в системе социально-гигиенического мониторинга (СГМ) в ДД.ММ.ГГГГ году» в <адрес> из точек отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований по адресам: <адрес> (колонка №, разводящая сеть), <адрес> (кран в МКОУ «<адрес> СОШ») проводились отборы проб питьевой воды <данные изъяты> раза в год (ДД.ММ.ГГГГ). Поставщиком воды для населения является МУП «<адрес> ЖКХ».

По результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды, отобранные в рамках СГМ в период с ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, содержанию железа и марганца, что подтверждается экспертными заключениями (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что <адрес> и <адрес> не включены в региональный проект «<данные изъяты>», а качество и безопасность воды, как основополагающие критерии при выполнении работ по водоподготовке, связано со здоровьем населения, понуждение ответчика к устранений нарушений санитарного законодательства является необходимым условием обеспечения конституционных прав граждан.

В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска поддержал в полном объеме, указав, что с установлением срока исполнения решения суда, на котором настаивают представители ответчика, согласен, поскольку данный срок является обоснованным и реальным.

Представители ответчика МУП «<адрес> ЖКХ» в судебном заседании заявили, что с иском согласны, но в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение возможным не представляет, просили установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.4 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании было установлено, что водоснабжение в населенных пунктах <адрес> осуществляется при помощи скважин, водонапорных башен, и водопроводных сетей, с колонками распределительной сети. МУП «<адрес> ЖКХ», в соответствии с учредительными документами, занимается видом деятельности: <данные изъяты> - забор, очистка и распределение воды.

В период с ДД.ММ.ГГГГ годы Управлением Роспотребнадзора по <адрес> неоднократно в установленном законом порядке проводились проверки качества холодной питьевой воды, передаваемой МУП «<адрес> ЖКХ» неопределенному кругу жителей населенных пунктов <адрес>.

В ходе проверок было установлено, что в скважинах, колонках разводящей сети перечисленных населенных пунктов качество подаваемой питьевой воды населению не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В частности, по результатам проверок, проводившихся в ДД.ММ.ГГГГ годах вышеуказанным требованиям не соответствует качество питьевой воды из колонок разводящей сети по адресам: <адрес> (колонка №, разводящая сеть), <адрес> (кран в МКОУ «<адрес> СОШ»).

С учетом того, что системы водоснабжения в <адрес> и <адрес> являются централизованными для обеспечения неопределенного круга жителей качественной питьевой водой, качество питьевой воды, подаваемой населению в данных населенных пунктах полностью не соответствует санитарным требованиям.

Причиной несоответствия качества холодной питьевой воды, передаваемой МУП «<адрес> ЖКХ» неопределенному кругу потребителей, является отсутствие первичной обработки природной воды, получаемой из скважин.

МУП «<данные изъяты> ЖКХ», как организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, не принимались надлежащие меры по приведению качества холодной питьевой воды, передаваемой неопределенному кругу жителей <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства России. В частности: планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, по фактам выявленных недостатков, не разрабатывались, с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – не согласовались, в состав инвестиционной программы не включались.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копиями приказов Управления Роспотребнадзора по <адрес> об организации лабораторного контроля в системе социально-гигиенического мониторинга в ДД.ММ.ГГГГ годах; актом проверки МУП «<адрес> ЖКХ» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП «<адрес> ЖКХ»; копией предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> для исполнения МУП «<адрес> ЖКХ» об устранении нарушений; экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; другими материалами дела.

Суд считает, что доводы Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по <адрес> о том, что холодная питьевая воды, которая подается в системы центрального водоснабжения <адрес> и <адрес> - не соответствует установленным требованиям, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что системы водоснабжения в вышеперечисленных населенных пунктах являются централизованными, не соответствие качества питьевой воды санитарным требованиям в вышеперечисленных точках забора проб воды сотрудниками Управление Роспотребнадзора Российской Федерации по <адрес>, с достаточной степенью убедительности свидетельствует о том, что вся питьевая вода в централизованных системах холодного водоснабжения <адрес> и <адрес> - не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МУП «<адрес> ЖКХ», как организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Непринятие МУП «<адрес> ЖКХ» надлежащих мер к обеспечению поставки питьевой воды населению <адрес> и <адрес>, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, носит противоправный характер.

При этом, отсутствие достаточных финансовых средств не может быть расценено как уважительная причина к невыполнению требований санитарных правил и норм в отношении качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>.

Принимая решение, суд учитывает правовые позиции сторон по сроку исполнения решения суда.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными, они подлежат - удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по <адрес> к МУП «<адрес> ЖКХ», ОГРН № удовлетворить.

Обязать МУП «<адрес> ЖКХ», ОГРН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Акимов