Дело № 2 – 146/2023 копия
УИД 81RS0001-01-2023-000289-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года с. Коса
Косинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Андросенко О.В.
при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании права на получение жилищной субсидии без передачи членом семьи органу местного самоуправления жилого помещения,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, без передачи членом его семьи - супруги ФИО1 органу местного самоуправления жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником жилищной программы, состоя на учете граждан по категории «Работающие» с 21.12.1999. Письмом администрации от 30.11.2023 уведомлен о том, что включен в список на получение государственного жилищного сертификата в 2024 году, однако, вопрос о праве на получение данного сертификата с составом семьи, с учетом супруги, необходимо решить в судебном порядке по причине ее отказа от приватизации жилого помещения, что исключает возможность сдачи занимаемого жилья в муниципальную собственность. Спорное жилое помещение на праве собственности в настоящее время принадлежит иному лицу (ФИО5), не являющемуся участником программы. Отказ от приватизации не может повлиять на право гражданина – участника программы на получение жилищного сертификата, поскольку в данном случае величина жилищной субсидии рассчитывается с учетом отчужденного жилого помещения.
Истец ФИО1 и третье лицо на стороне истца ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика – администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании пояснила, что поскольку член семьи заявителя отказалась от права собственности в порядке приватизации, приобретя пожизненное право пользования жилым помещением, обязательство о передаче жилья в муниципальную собственность не может быть выполнено, в связи с чем право на получении субсидии без передачи жилого помещения необходимо установить в судебном порядке. В противном же случае, у администрации Косинского муниципального округа отсутствует возможность составить гарантийное письмо с подтверждением у данной семьи права на получение жилищного сертификата, в связи с чем учетное дело в Министерство строительства Пермского края не будет направлено.
Представитель Министерства строительства Пермского края при сведениях о надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ФИО4 просил в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
<адрес> с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно статье 6 данного Федерального закона, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.20226 № 153 (в редакции от 16.12.2022), обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность может быть принято участниками комплекса процессных мероприятий лишь в том случае, если указанные граждане имеют жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, либо, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно пунктам 3.2 и 3.3 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 21.10.2015 № СЭД-35-01-97-311 «Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов», органы местного самоуправления ежегодно в срок до 25 января передают по акту приема-передачи специалистам отдела учетные дела граждан, включенных в сводный список получателей сертификатов, при этом, орган местного самоуправления передает учетное дело с письмом, в котором гарантирует, что документы учетного дела проверены и подтверждают право гражданина на получение государственного жилищного сертификата (гарантийное письмо).
Из материалов дела следует и судом установлено, что семья ФИО1 (ФИО1 - заявитель, ФИО1 – супруга) состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Работающие» с 21.12.1999 – учетное дело № (л.д.10-78).
Рабочей комиссией по вопросам переселения граждан при администрации Косинского муниципального округа Пермского края 30.11.2023 ФИО1 уведомлен о том, что в соответствии с письмом Министерства строительства Пермского края от 16.10.2023 №35-04-01-1202 «О направлении выписки из сводного списка получателей государственного жилищного сертификата в 2024 году» семья включена в список граждан-получателей сертификата в 2024 году. Однако, учитывая, что ФИО1 сохранила право бессрочного пользования жилым помещением, от приватизации которого отказалась, следовательно обеспечена жильем для постоянного проживания и не может предоставить обязательство о сдаче жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем жилищный сертификат не может быть предоставлен (л.д. 9).
Судом также установлено, что решением <адрес> Совета народных депутатов от 08.10.1993 ФИО1 на основании заявления всех членов семьи от 24.09.1993, в том числе ФИО1, передана в собственность занимаемая квартира в <адрес> (л.д. 67,68,69).
В связи с упорядочиванием нумерации домов и улиц, квартира по адресу <адрес> значится под новым адресом: <адрес> (л.д.78).
На основании договора дарения от 16.05.2016 правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО8 (л.д. 74).
Супруги ФИО1 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по данному адресу (л.д. 44-49).
При постановке ФИО1 на учет для получения жилищной субсидии с ФИО1 и его супруги ФИО1 обязательство о передаче жилого помещения уполномоченным органом не истребовано. От участия в приватизации ФИО1 отказалась более 30 лет назад, правопритязаний на данное имущество не заявляла. Право истца на получение жилищной субсидии с составом семьи из двух человек сохранялось и не оспаривалось уполномоченными органами на протяжении длительного периода времени.
Из положений Федерального закона № 125-ФЗ, Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153, следует, что передача жилого помещения муниципальному органу и его освобождение возлагаются на гражданина, проживающего в занимаемом им жилом помещении по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности.
Кроме того, данный Федеральный закон, Правила № 153 устанавливают возможность уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на сумму, составляющую стоимость отчужденного жилья.
Отсутствие обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в случае отчуждения получателем жилищной субсидии или членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не лишают его права на получение указанной социальной выплаты, поскольку законодатель, определяя условия выдачи гражданину жилищной субсидии, предусмотрел требование как об обязательном отчуждении в государственную или муниципальную собственность всех принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности жилых помещений (дача обязательства), так и о возможности уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость жилых помещений в случае их отчуждения гражданами иным лицам.
Кроме того, Правила № 153 не связывают возможность отказа гражданину в выдаче государственного жилищного сертификата с неисполнением не возникших у него обязательств и данное обстоятельство не влечет снятия гражданина с соответствующего жилищного учета.
Право пользования жилым помещением, возникшее у ФИО1 в связи с ее отказом от приватизации, не предусмотрено в качестве основания для отказа гражданину в реализации его прав на получение жилищной субсидии, решение ответчика о невозможности предоставления истцу жилищного сертификата в размере с учетом указанного им состава семьи не соответствует требованиям законодательства.
Правового механизма передачи заявителем (участником) жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, принадлежащего на праве собственности иному гражданину, жилищная программа не предусматривает.
Таким образом, в данном случае непризнание за истцом и членом его семьи права на получение социальной выплаты без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления является необоснованным.
На основании изложенного и учитывая отсутствие возможности предоставить обязательство о передаче, в том числе и занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Признать за ФИО1 - участником комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", право на получение жилищной субсидии без передачи органу местного самоуправления членом семьи ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Андросенко
Копия верна. Судья О.В. Андросенко