УИД: 11RS0002-02-2025-000224-13 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,

23 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии, выплате неполученной суммы,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указала, что на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 08.10.2024 на ответчика возложена обязанность зачесть периоды работы в страховой и специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику – 08.05.2024. Вместе с тем, истец с 2019 года неоднократно обращалась к ответчику по вопросу назначения пенсии, однако располагая всей необходимой информацией о наличии у истца условий для назначения пенсии, ответчиком не была проведена разъяснительная работа с истцом, поскольку истцу не разъяснено ее право на получение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента выработки стажа и достижения необходимого возраста.

В судебном заседании, начавшемся 19.05.2025 и продолжившемся 23.05.2025, истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

Представитель истца в судебном заседании участия не приняла, ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, указала, что пенсия истцу по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ должна быть назначена с момента выработки стажа РКС в 15 лет.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшими до 01.01.2019 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ имели женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в РКС, имели страховой стаж не менее 20 лет и требуемую ИПК.

С 01.01.2019 Федеральным законом № 350-ФЗ внесены изменения, согласно которым возраст выхода на пенсию ежегодно увеличивается на 12 месяцев (приложение 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Стаж работы, учтенный ОСФР по Адрес обезличен, по состоянию на ДД.ММ.ГГ. (стаж отражен по ДД.ММ.ГГ.) определен:

- страховой стаж календарно: 19 лет 02 мес. 02 дн.,

- страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы до ДД.ММ.ГГ. – 21 год 03 мес. 04 дн.,

- стаж в РКС (календарно) - 14 лет 08 мес. 05 дн.,

ИПК – 27,161.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в Воркутинский городской суд Республики Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. суд постановил исковые требования ФИО1 удовлетворить. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 периоды работы с 01.01.1991 по 05.08.1992, с 06.08.1992 по 19.09.1995, с 01.10.1995 по 13.12.1995, с 20.11.1996 по 31.03.1997 в общий трудовой стаж; периоды с 08.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 01.04.2008 и с 02.04.2008 по 31.12.2008 в стаж работы в районах Крайнего Севера; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.05.2024 и выплатить с 08.05.2024 не полученную сумму пенсии.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.При обращении в суд с настоящим иском, истец просит восстановить ее право на получение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с момента определения права на ее установление.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику, обстоятельства (создающие, изменяющие права и обязанности сторон или же препятствующие возникновению прав и обязанностей), из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

Истец в обоснование настоящих исковых требований о назначении пенсии с момента определения права ссылается на иные основания иска, отличные от оснований, установленных по делу №.

В рамках дела №, истец не указывала о том, что с ней не была проведена разъяснительная работа по вопросу возникновения права на получение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные обстоятельства судом первой инстанции не выяснялись, предметом проверки не являлись.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего до 1 января 2023 года, т.е до принятия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 г. вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Согласно данным, предоставленным истцом и ответчиком, ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с различными обращениями (заявлениями) по вопросу пенсионных прав: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - истец приглашена ответчиком для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, ДД.ММ.ГГ. - ФИО1 выдана памятка будущему пенсионеру, ДД.ММ.ГГ. записана на прием по вопросу «пенсии, ЕДВ и иные социальные выплаты», ДД.ММ.ГГ. – оказана консультация.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии, таким образом, пенсионный орган не разъяснил истцу ее право на получении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

Согласно расчету ответчика от ДД.ММ.ГГ. на дату ДД.ММ.ГГ. стаж работы ФИО1 составил: страховой стаж (календарно) – 23 года 06 мес. 18 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет, ИПК – 29,294 (требуемая величина ИПК на 2023 год – 25,8), на указанную дату истец достигла возраста 52 года и 5 мес.

Таким образом, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникло с 12.06.2023.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с ДД.ММ.ГГ. и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.06.2023 и выплатить с 12.06.2023 не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 23.05.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс