Дело № 2-934/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001156-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прониной А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Железноводска Ставропольского края Лотковой Е.Н.,

представителя третьего лица администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Железноводска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края об устранении выявленных нарушений, управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Железноводска Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о возложении на администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края обязанности устранить выявленные нарушения и привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с действующим законодательством в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами администрации города-курорта Железноводска требований природоохранного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ в части организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. Проверкой установлено, на земельном участком с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка, которая не отвечает нормам действующего законодательства, а именно бетонное основание площадки отсутствует, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, указанная площадка не имеет ограждения. Согласно постановлению администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 01.06.2023 №426 «Об утверждении схем размещения контейнерных площадок» вышеуказанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края и принадлежит администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с действующим законодательством, а именно: - обустроить на площадке твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Определением от 31 июля 2025 года ответчик администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края был заменен на управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Железноводска Ставропольского края ФИО3 заявленные требования о признании незаконным бездействия поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защищать семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

На основании п. п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как установлено п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях монопольных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края природоохранного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ в части организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка, которая не отвечает нормам действующего законодательства, а именно бетонное основание площадки отсутствует, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, указанная площадка не имеет ограждения.

В нарушение вышеуказанного законодательства указанная площадка не отвечает нормам действующего законодательства, а именно бетонное основание площадки отсутствует, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, указанная площадка не имеет ограждения.

Согласно постановлению администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 01.06.2023 №426 «Об утверждении схем размещения контейнерных площадок» вышеуказанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края и принадлежит администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По настоящему делу прокурор г.Железноводска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту их прав на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Железноводска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края об устранении выявленных нарушений, управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, удовлетворить.

Возложить на управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить на площадке твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и установить ограждение площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский