ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2023 г. г. Киренск
Судья Киренского районного суда Иркутской области Мельникова М.В., с участием ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-20/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МО МВД России «Киренский» поступил рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения врио государственного инспектора ДН оГИБДД МО МВД России «Киренский» младшего лейтенанта полиции Г**. о том, что в ходе работы в рамках оперативного профилактического мероприятия «Нелегал», ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 30 мин в дежурную часть МО МВД России «Киренский» был доставлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на <адрес> около <адрес>, без соответствующих документов (паспорта, миграционной карты).
Таким образом, гражданином Республики Узбекистан ФИО1 нарушены требования ст.ст. 2, 10 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 свою виновность в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном. В ДД.ММ.ГГГГ г. он въехал на территорию РФ с целью обучения и более не выезжал. С 2012 г. проживает в г.Киренск, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Т1**., с которой у него имеется совместный малолетний ребенок Т2**. В свидетельстве о рождении ребёнка он не указан в качестве отца. Он обеспечиваю семью, работаю неофициально. Оформить своё положение в Российской Федерации намерен в ближайшее время. Просил не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.
Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
-рапортом от ДД.ММ.ГГГГ врио государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Киренский» младшего лейтенанта полиции Г**, что в действиях ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- показаниями ФИО1, который свою виновность в совершении административного правонарушения в суде признал полностью;
- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был ознакомлен, получил его копию, о чём свидетельствует его личная подпись в соответствующих графах протокола. При этом, имея такую возможность, каких-либо замечаний относительно содержания протокола или порядка производства по делу об административном правонарушении не указал. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу;
- досье иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации и не покинул её по окончании установленного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями ФИО1, отобранными участковым уполномоченным полиции в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью обучения и трудоустройства. Срок действия миграционной карты закончился ДД.ММ.ГГГГ, после этого он должен был выехать за пределы РФ, но этого не сделал, так как не было возможности. Ранее у него был паспорт гражданина Республики Узбекистан, но после того, как срок его действия закончился ДД.ММ.ГГГГ, он его утратил. Он проживает с сожительницей Т1** и совместным ребёнком Т2**, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>. Выехать за пределы РФ у него нет возможности, так как на территории РФ у него имеется дочь Т2**, воспитанием и содержанием которой он занимается совместно с Т1**, которая является матерью его ребёнка.
Исследованные судом доказательства являются относимыми к данному делу, допустимыми, поскольку получены в установленном законом порядке, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении по существу.
Оценив совокупность доказательств по делу в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, доказана.
При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так, ФИО1 в браке не состоит, продолжительное время сожительствует с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетнего ребёнка, работает без оформления трудовых отношений, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, однако имеет постоянное место жительства, совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств наличие малолетнего ребёнка, признание им своей виновности в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.
Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 и другими лицами правонарушений, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкцией указанной статьи также предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации со своей семьёй – сожительницей, с которой состоит в фактических брачных отношениях и ведёт совместное хозяйство, и их совместным малолетним ребёнком, факт того, что ФИО1 является отцом этого ребёнка подтверждается представленными материалами: копией свидетельства о рождении, согласно которой ребёнок имеет отчество, соответствующее имени ФИО1; объяснением матери ребенка - Т1**., отобранном ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Киренский», которая подтвердила наличие у неё фактических брачных отношений с ФИО1, а также то, что он является отцом её ребёнка и ведёт с ней совместное хозяйство. Из бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Киренский» следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей Т1** и детьми, жалоб и заявлений от граждан на поведение в быту и в ночное время не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности в течение календарного года не привлекался.
Согласно положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), которая согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации является составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанный запрет является серьёзным вмешательства со стороны государства в право ФИО1 на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).
Таким образом, с учётом данных о личности ФИО1, наличия смягчающих его наказание обстоятельств, а также других обстоятельств дела, в частности того, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации и состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеется совместный малолетний ребёнок, также являющийся гражданином Российской Федерации, указывающих на то, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации существенным образом нарушит право ФИО1 на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу о том, что назначение ему данного вида наказания будет противоречить нормам международного права.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначить ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей).
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Иркутской области (МО МВД России «Киренский» по Иркутской области),
КПП 380801001
ИНН <***>
ОКТМО – 25620000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013400
Банк получателя: Отделение Иркутск Банк России/ УФК по Иркутской области
БИК 012520101
Кор./сч. 40102810145370000026
КБК 1881 1601 1810 1900 0140
УИН 18880438230003433608
Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.
Судья М.В. Мельникова