Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2023 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2

- переводчика ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, неработающего,

установил:

14 марта 2023 года в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Завьяловский» в ходе проверки документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 26 апреля 2013 года через КПП «Маштаково (авто)» с целью трудоустройства. 30 октября 2020 года был привлечен по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением Первомайского районного суда г.Ижевска о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. 09 ноября 2020 года встал на учет по месту пребывания по адресу <адрес>. Прошел медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Получил патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Данный патент был аннулирован 02.08.2022 года. 01.08.2022 года решением №196 МВД по УР в отношении ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в РФ сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу последнего постановления, то есть до 22 февраля 2027 года. Данное решение было обжаловано ФИО2, и было оставлено без изменения. 10.02.2023 года в рамках уголовного дела в отношении ФИО2 вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде. В настоящее время регистрация по месту пребывания на территории РФ отсутствует. С 24.01.2023 года находится на территории РФ незаконно без постановки на миграционный учет. По учетам АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ ФИО2 не имеет. В настоящее время находится незаконно, от выезда за пределы РФ уклоняется. Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО2 в установленном законом порядке не исполнил обязанности иностранного гражданина по выезду с территории РФ в страну гражданства в установленный срок, чем нарушил ч.1, ч.2, ч.3 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета» № 9 от 15.01.2007 года, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразвишееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО2, опрошенный с участием переводчика, предупреждённого об уголовной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что согласен с протоколом, указал, что не может выехать, т.к. у него подписка о невыезде, а также имеются долги, которые он намеревается закрыть после окончания строительства объекта.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона иностранным гражданином, законно находящимся в Российской Федерации, признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 того же Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 данного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По требованию части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учёта принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Федерального закона (часть 2 статьи 20 ФЗ-109).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 данного Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание (часть 3 статьи 20 ФЗ-109).

Пунктом 20 Порядка осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, определено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведённой сотрудниками отдела по вопросам миграции УВМ МВД по Удмуртской Республике в отношении ФИО2, установлено, что данный иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 26.04.2013 года, срок его пребывания в Российской Федерации закончился 23.01.2023 года. С указанного времени ФИО2 на миграционный учёт не встал, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не оформил, территорию Российской Федерации добровольно не покинул.

Изложенные обстоятельства нашли своё подтверждение совокупностью представленных доказательств:

- фактическими данными, установленными в протоколе об административном правонарушении от 14 марта 2023 года, где ФИО2 факт правонарушения не оспаривал. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность; имеются подписи ФИО2 об ознакомлении с протоколом и получении копии; процессуальные права ему разъяснены, о чём свидетельствует его подпись;

- копией паспорта и миграционной карты ФИО2;

- письменными объяснениями самого ФИО2 от 14 марта 2023 года, подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» и автоматизированной системы «Центральная база данных учёта иностранных граждан» ФМС России;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не представлено.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без действительного документа удостоверяющего личность, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и размера наказания судьёй учитываются степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, семейное (устойчивых родственных связей с гражданами Российской Федерации не имеет,) и имущественное положение (источник дохода отсутствует), обстоятельства дела.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По определению части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие намерения ФИО2 самостоятельно выехать из Российской Федерации, судья полагает необходимым определить выдворение за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с содержанием в целях исполнения назначенного административного наказания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 не мог не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. При этом имеющиеся денежные обязательства перед кредиторами, не исключало необходимости соблюдения ФИО2 требований миграционного законодательства, как и не препятствовало ему погасить задолженность.

Избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в рамках материала уголовного дела, не исключает виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и назначении ему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, поскольку юридически значимым обстоятельством по данному делу является фактическое нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Для осуществления принудительного административного выдворения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску: <адрес>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России / УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 049401001, счёт 40102810545370000081, получатель УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 183101001, счёт № 03100643000000011300, ОКТМО 94701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891189990086590274.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д.Гущина