Дело № 5-248 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Краснокамск Пермского края 21.07.2022

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Щербакова А.В., при секретаре Карповой К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , официально не работающего, русским языком владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь гражданином, временно пребывающем на территории РФ, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в исправительной колонии пермского края, в период пребывания и до настоящего времени ни в один территориальный орган Министерства внутренних дел с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, патента на работу, приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что выехать из Российской Федерации не мог до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время имеет заработок 40 000 – 50 000 руб. в месяц. Проживает в с ДД.ММ.ГГГГ с сожительницей ФИО4 в ее жилом помещении.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в совершении указанного правонарушения.

Частью 1.1. статьи 18.8 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем визы, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Одинцовского городского суда московской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. Г ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы 7 лет.

Постановлением Губахинского городского суда пермского края от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно- досрочно.

На основании распоряжения Минюста России № 4437-рн от 09.06.2015 вынесено решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. в доход государства, с административным выдворением за пределы российской федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

ФИО1 в установленном порядке патент (разрешение на работу), разрешение на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет, с соответствующим заявлением, в том числе о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

Суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данное нарушение не влечет уголовную ответственность.

То есть ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 указал, что не согласен с выдворением его за пределы РФ, поскольку у него на территории РФ имеется семья любимая женщина, с которой он проживает с 2016 года. Вину свою признает, раскаивается в содеянном. В настоящее время он работает, денежные средства на покупку билетов имеет.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "ФИО2 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Audrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории РФ у него близких родственников не имеется. Сожительствует с ФИО4 Общих детей с ней не имеет, брак не регистрирует. ФИО4 своего жилья на территории не имеет. Они проживают в комнате сына, который в настоящее время в армии. Его мать и отец проживают в Таджикистане.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание данные о личности, в том числе то, что на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют тесные родственные и семейные связи, официально он не трудоустроен, налоги не уплачивает, имущества на территории РФ не имеет, имеет паспорт с истекшим сроком действия, ранее судим по ст.228 УК РФ, привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ 13.10.2017, судья определяет наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и смягчающих вину обстоятельств в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, гражданин привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" – Управление МВД России по г. Перми Центр временного содержания иностранных граждан, .

Штраф уплатить по реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (отдел МВД России по Краснокамскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 591601001, р/счет <***>, Банк: Отделение Пермь Банка России, БИК 015773997 ОКТМО 57720000 КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 –штраф, УИН 18880459229101013025.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Краснокамский городской суд со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Щербакова