Дело № 5-611/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Гатчина 04 августа 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2023 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области поступил протокол АП № 554 от 03 августа 2023 года с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный инспектором ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области младшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1

Изучив поступившие материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов, исходя из следующего.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении АП № 554 от 03.08.2023 следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Однако в протоколе об административном правонарушении имеются недостатки, препятствующие вынесению судом законного и обоснованного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения не указано время совершения (период) административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в проживании иностранного гражданина по адресу, не являющемуся адресом его постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2023 указано, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 17.07.2023, миграционный учет оформил по адресу: <адрес> но пребывал фактически по адресу: <адрес>. Однако сведений о том, с какого времени он фактически проживает по вышеуказанному адресу, в протоколе не имеется.

Более того, обстоятельство проживания иностранного гражданина по адресу: <адрес> должностными лицами правоохранительного органа не проверено, фактически не установлено, достаточных данных в подтверждение этого обстоятельства не представлено, что является существенным недостатком, поскольку данное обстоятельство является элементом состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отсутствие в деле указанных сведений препятствует установлению наличия или отсутствия в действиях иностранного гражданина состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении не указано, где и когда указанный гражданин был выявлен, что является существенным недостатком, поскольку временем и местом совершения вменяемого административного правонарушения являются время и место выявления иностранного гражданина, а не его доставления в дежурную часть для составления протокола.

Помимо этого имеются следующие недостатки: в объяснениях ФИО1 на л.д. 3 отсутствуют сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ (нет подписи лица, в отношении которого возбуждено производство по делу в соответствующих графах), а также отсутствует подпись лица, в отношении которого возбуждено производство по делу после текста объяснений, либо отметка должностного лица о том, что лицо от подписи данных объяснений отказалось.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и недостаточности материалов, составленных в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол АП № 554 от 03 августа 2023 года с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области для устранения выявленных недостатков.

Судья подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-611/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №)