Решение по делу № 2-4097/2022 от 15.05.2023 - об обязании заключить договоры на подключение к сетям питьевого водоснабжения ООО «РВК-Архангельск», предоставить услуги по водоснабжению и водоотведению с заключением соответствующих договоров.

Дело № 2-482/2023 15 мая 2023 года

29RS0018-01-2022-001770-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 дровны, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа «Город Архангельск», муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» об обязании заключить договоры на подключение к сетям питьевого водоснабжения ООО «РВК-Архангельск», предоставить услуги по водоснабжению и водоотведению с заключением соответствующих договоров,

установил:

ФИО6 дровна, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – администрация), муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (далее – предприятие) об обязании заключить договоры на подключение к сетям питьевого водоснабжения ООО «РВК-Архангельск», предоставить услуги по водоснабжению и водоотведению с заключением соответствующих договоров.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками объектов (жилых домов), арендаторами земельных участков, расположенных по адресу: ..., МО ...». Объекты недвижимости (жилые дома) истцов ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 введены в эксплуатацию, годны для проживания, ФИО3 арендует земельный участок, на котором ведет строительство жилого дома. С момента ввода в эксплуатацию жилых домов, принадлежащих истцам на территории КИЗ «Силикат», отсутствует подключение к городским сетям водоснабжения г.Архангельска (холодное водоснабжение и водоотведение). В период ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, расположенных на территории КИЗ «Силикат», истцами подавались заявления о предоставлении возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения к городским сетям водоснабжения города Архангельска, а именно в ООО «РВК-Архангельск», ООО «РВК-центр», администрацию МО «Приморский муниципальный район», администрации, департамент городского хозяйства, ООО «УЖК». На все обращения истцов в вышеуказанные предприятия с заявлениями о предоставлении возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения к городским сетям водоснабжения города Архангельска, были получены ответы с отказом в подключении. Так, на обращение истца ФИО1 с заявлением вх. N° 107-03/3477 от <Дата> в МО «Город Архангельск» об организации водозаборной колонки на ул. КИЗ «Силикат» 2 линия, был получен ответ <№> от <Дата>, в котором администрация отказалась удовлетворить требование заявления в связи с большим количеством объектов, нуждающихся в первоочередном строительстве и ограниченным объемом финансирования, а также пояснила, что проведение работ по строительству новой водозаборной колонки возможно в последующий период при условии наличия соответствующего финансирования. ФИО1 была вынуждена обратиться в прокуратуру г. Архангельска с заявлением от <Дата>, ответом на которое было разъяснено, что в 150 м от КИЗ «Силикат» расположен магистральный водопровод, в связи с чем указанная территория КИЗ «Силикат» обеспечена центральным водоснабжением. По вопросу подключения к имеющимся сетям необходимо обратится самостоятельно в МУП «Водоканал» с соответствующим заявлением. Так согласно ответов данных на обращение истцов ООО «РВК-центр» ответило истцу ФИО4 письмом <№> от <Дата>, что у ООО «РВК-центр» отсутствуют тарифы на подключение (технологическое присоединение), письмом от <Дата> No 7584/19 ответило, что в случае, если ООО «УЖК» определит необходимую дополнительную нагрузку, то ООО «УЖК» необходимо обратиться с заявлением в ООО «РВК-центр» о заключении договора об увеличении нагрузки, а также предложили обратится с соответствующим заявлением, в связи с отсутствием свободной мощности в ООО «УЖК», которая в свою очередь обратится к ООО «РВК-центр». ООО «УЖК» в своем ответе <№> от <Дата> на заявление истцу ФИО4, что участок территориально расположен на территории МО «Город Архангельск» и предложило обратиться в администрацию и ООО «РВК-центр». На основании ответов ООО «УЖК», ООО «РВК-центр», МО «Город Архангельск» истец ФИО4 обратилась в ФАС по АО с заявлением о проведении проверки правомерности отказа в заключение договора на подключение к городским сетям водоснабжения г. Архангельска. Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата> <№> в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано. На обращение истца ФИО3 с заявлениями вх. <№> от <Дата>, вх. <№> от <Дата> о подключения к централизованной системе холодного водоснабжения к ООО «ПКС», был получен ответ <№> от <Дата>, в котором ФИО3 было предложено обратиться с заявлением в ООО «РВК-Архангельск», действующей на территории МО «Город Архангельск», в связи с невозможностью, по причине отсутствия резерва питьевого водоснабжения, а также по причине того, что ООО «ПКС» оказывает услуги на территории МО «Уемский» Приморского района Архангельской области. Истец ФИО6 обращалась с заявлением от <Дата> по вопросу технологического присоединения ..., расположенного в ... к централизованным сетям водоснабжения ..., на что ей был получен ответ, в котором в таком присоединении к централизованным сетям водоснабжения было отказано по причине отсутствия резерва мощности питьевого водоснабжения. Истцу ФИО5 ООО «ПКС» ответил письмом <№> от <Дата> на заявление <№> от <Дата> о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в эксплуатации у ответчика, в котором в таком подключении было отказано, по причине отсутствия резерва мощности питьевого водоснабжения, а также было предложено обратиться в адрес ресурсоснабжающей организации, действующей на территории МО «Город Архангельск». Аналогичный ответ был получен истцом ФИО2 Истцы обращались с заявлениями о проведении проверки в отношении законности принятых мер в контролирующие органы. Прокуратурой г. Архангельска было направлено письмо <№> от <Дата> главе ГО «Город Архангельск» с целью комплексного решения вопросов, указанных в обращении, предложено организовать совещание на базе администрации с участием заинтересованных сторон и представителей прокуратуры. На обращение в ООО «РВК-Архангельск» от был дан ответ за №АР-13082021-020 от <Дата>, в котором сообщалось, что общество готово принять участие в совещании, касающегося подключения жилых домов КИЗ «Силикат», а также по-прежнему готово рассмотреть возможность увеличения нагрузки для нужд абонентов ... района Архангельской области для ООО «ПКС». Для этого необходимо заключить договор о подключении (техническом присоединении) согласно п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, договор о подключении может быть заключен с ответчиком ООО «ПКС», для чего ответчику необходимо направить в адрес ООО «РВК-Архангельск» заявление о подключении с приложением документов перечисленных в п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Ответом администрации МО «Приморский муниципальный район» от <Дата> <№> было сообщено, что между ответчиком ООО «ПКС» и ООО «РВК-Архантельск» заключен договор водоснабжения и объеме питьевой воды достаточной только для существующих потребителей. Кроме того, было пояснено, что подключение жилых домов принадлежащих истцам к централизованной системе холодного водоснабжения не представляется возможным по причине отсутствия дополнительных объемов питьевой воды. В министерстве ТЭК и ЖКХ Архангельской области проведено совещание между заинтересованными лицами по вопросу увеличения нагрузки для подключения абонентов КИЗ «Силикат», а также о принятом решении, о направлении ООО «ПКС» в адрес ООО «РВК-Архангельск» заявления на увеличение дополнительных объемов питьевой воды. Так, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей». В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам: холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 4 Правил <№>. Договоры холодного водоснабжения, договоры холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании п. 5. Правил <№>. В соответствии с п. 90 Правил <№> для заключения договора о подключении у получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект. Пунктами 91 и 92 Правил <№> установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства в течении 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню. Организация определяет, к какому объекту (участку сети) системы холодного водоснабжения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения и наличие мероприятий, обеспечивающих такую возможность. Пунктом 94 Правил <№> определено, что в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных : в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение). Со стороны истцов выполнены все требования по обращению в водоснабжающую организацию, истцы полагают, что нарушается их права на обеспечение питьевой водой как граждан РФ, со стороны ответчика не предпринимается каких-либо действий для разрешения возникшей ситуации, и ответчик уклоняется от выполнения своих обязанностей, под различными предлогами. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с рассматриваемыми требованиями.

Истцы ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В ходе заседания истец ФИО5, представитель истцов поддержали требования по изложенным в иске основаниям.

В ходе заседания представитель администрации показала, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку с осени 2022 года гарантирующим поставщиком по услуге водоснабжения в КИЗ «Силикат» стало МУП «Водоочистка».

Представитель МУП «Водоочистка» показал, что истцы ФИО6, ФИО1, ФИО3 не обращались к ним за подключением, ФИО4, ФИО5 были выданы на руки договоры водоснабженияи водоотведения, но не подписаны ими. ФИО7 уже подписала договор водоснабжения и водоотведения. Указала, что данный договор является публичным, при наличии разногласий стороны должны в судебном порядке их урегулировать.

Представитель ООО «РВК-Архангельск» пояснил, что требования истцов не подлежат удовлетворению, поскольку определен действующим законодательством порядок разрешения указанных разногласий, а также порядок подключения, который истцами не соблюден. При этом ФИО7 уже подключена к водоснабжению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 части 1 статьи 2).

К вопросам местного значения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ относится организация водоснабжения населения.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы. Сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования. Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя. Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается. Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года №2130 (далее - Правила №2130), определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Так, Правилами даны следующие понятия: "заявитель" - лицо, обратившееся в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, или организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее соответственно - заявление о подключении, договор о подключении); "исполнитель" - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения; "подключаемая мощность (нагрузка)" - величина мощности, определяемая заявителем и указываемая им в соответствии с балансом потребления горячей воды или балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования горячей или холодной воды и распределения объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, на цели обеспечение пожаротушения, прием поверхностных сточных вод, а также распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам; "подключаемый объект" - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства), в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также земельный участок, в отношении которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод; "подключение (технологическое присоединение)" (далее - подключение) - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении; "точка подключения (технологического присоединения)" (далее - точка подключения) - определяемое в соответствии с настоящими Правилами и договором о подключении место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых (реконструируемых) исполнителем в рамках договора о подключении или принадлежащих исполнителю или иному лицу существующих объектов такой системы, с подключаемым объектом либо с объектами такой системы, создаваемыми заявителем в рамках договора о подключении, либо с существующими объектами такой системы, принадлежащими заявителю; "точка присоединения" - определяемое исполнителем место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых в рамках договора о подключении, с существующими объектами такой системы.

При этом подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В силу пункта 8 Правил №21308 в случае отсутствия у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, необходимых для подачи исполнителю заявления о подключении, но при наличии у таких лиц сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. При наличии у лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. Согласно пункту 17 Правил №2130 в технических условиях должны быть указаны: а) сведения об исполнителе (для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения и адрес, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон и адрес электронной почты, для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты); б) информация о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры); в) информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта; г) срок действия технических условий. В случае заключения договора о подключении технические условия, являющиеся приложением к такому договору, действуют до окончания срока действия такого договора.

Данными Правилами определен порядок заключения договора о подключении, которым определено, что в силу пункта 21 Правил при наличии у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю. При подключении подключаемого объекта через объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, заявление о подключении также может быть подано исполнителем смежному владельцу в целях заключения договора о подключении между исполнителем и смежным владельцем в случае, предусмотренном пунктом 60 настоящих Правил. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае: необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки); необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта; реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

В силу пункта 24 Правил №2130 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению N 2, содержащее следующие сведения: а) наименование исполнителя, которому направлено заявление о подключении; б) сведения о заявителе и его контактные данные: для органов государственной власти и местного самоуправления - полное и сокращенное наименование органа, реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется деятельность указанного органа, место нахождения, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты; в) основания обращения с заявлением о подключении (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с заявлением о подключении, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на который расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права); г) наименование и местонахождение подключаемого объекта; д) вид централизованной системы, для подключения к которой подается заявление о подключении (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод); е) основание для заключения договора о подключении, определяемое в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил; ж) характеристика земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, в том числе площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования такого земельного участка (за исключением направления заявления о подключении в случаях, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 26 настоящих Правил); з) данные об общей подключаемой мощности (нагрузке), включая данные о подключаемой мощности (нагрузке) по каждому этапу ввода подключаемых объектов, а в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 23 настоящих Правил, - сведения о подключенной мощности (нагрузке); и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, модернизации подключаемого объекта; к) технические параметры подключаемого объекта (сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений); л) при подключении к централизованным системам горячего водоснабжения или холодного водоснабжения - наличие и возможность использования иных способов отведения сточных вод, кроме централизованных систем водоотведения, при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - наличие и возможность использования собственной нецентрализованной системы горячего водоснабжения (с указанием мощности и режима работы), при подключении к централизованной системе водоотведения - наличие иных источников водоснабжения, кроме централизованных систем горячего и холодного водоснабжения с указанием объемов горячей и холодной воды, получаемой из таких иных источников водоснабжения, при подключении к централизованной ливневой системе водоотведения - информация о площади и характеристике покрытия земельного участка, с которого осуществляется (будет осуществляться) сброс поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод; м) номер и дата выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении); н) информация о планируемых сроках строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта; о) расположение средств измерений и приборов учета горячей воды, холодной воды и сточных вод (при их наличии) (пункт 25 правил №2130). К заявлению о подключении должны быть приложены следующие документы: копии учредительных документов (для физических лиц - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления о подключении (пункт 26 правил №2130).

В силу пункта 31 Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные от заявителя документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие документам, указанным в пункте 26 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения. Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего проект договора о подключении (если такие документы не приложены к заявлению о подключении). В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий. При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении и протокола разногласий исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении. В случае ненаправления заявителем исполнителю подписанного проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении исполнитель вправе по истечении 20 рабочих дней со дня направления заявителю подписанного исполнителем проекта договора о подключении аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления. В случае аннулирования заявления о подключении для заключения договора о подключении заявитель вправе повторно обратиться к исполнителю с заявлением о подключении, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, тому же исполнителю не требуется (если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления о подключении по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления). Исполнитель представляет заявителю подписанный проект договора о подключении в течение 20 рабочих дней со дня получения повторного обращения (пункт 34 Правил №2130). Если договор о подключении заключается в бумажной форме, то считается заключенным со дня получения исполнителем подписанного заявителем экземпляра договора о подключении, если иное не предусмотрено договором о подключении. В случае если договор о подключении подписывается с использованием электронной цифровой подписи, то считается заключенным с момента подписания его заявителем. При этом оформление договора дополнительно на бумажном носителе не требуется (пункт 35 Правил №2130).

Таким образом, действующим законодательством определен порядок заключения публичного договора по предоставлению услуги водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилых домов, введенных в эксплуатацию в КИЗ «Силикат», годны для проживания, ФИО3 арендует земельный участок, на котором ведет строительство жилого дома. Как утверждают истцы, с момента ввода в эксплуатацию жилых домов принадлежащим истцам на территории КИЗ «Силикат» отсутствует подключение к городским сетям водоснабжения г.Архангельска (холодное водоснабжение и водоотведение).

Постановлением администрации от 07 октября 2022 года №1801 «Об определении гарантирующих организаций для центральных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории городского округа «Город Архангельск» и о признании утратившими силу отдельных постановлений мэрии города Архангельска, Администрации МО «Город Архангельск»» администрации городского округа «Город Архангельск» на основании статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 5 статьи 8, статьей 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ с целью централизованного, надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения населения и объектов социальной сферы городского округа "Город Архангельск", Администрация городского округа "Город Архангельск" определена гарантирующей организацией МУП «Водоочистка» для части территории городского округа, на которой расположены водопроводные сети, включающей в себя территории: КИЗ Силикат (... территориального округа Варавино-Фактория.

Постановление вступило в законную силу с 10 октября 2022 года.

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ и Правил №2130 публичный договор по предоставлению услуги водоснабжения и водоотведения истцы должны заключить именно с МУП «Водоочистка», следовательно, администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель МУП «Водоочистка» показал, что истцы ФИО6, ФИО1, ФИО3 не обращались к ним с заявлениями о подключении, то есть нарушение их прав допущено не было со стороны предприятия. Более того, представитель предприятия представил в материалы копии договоров для указанных лиц, что свидетельствует об отсутствии нарушения их прав.

При этом истцам ФИО4, ФИО5 были выданы на руки договоры водоснабжения и водоотведения, которые не были подписаны ими, но и не были заявлены разногласия по ним в установленном порядке, как предусмотрено Правилами №2130.

Как показал представитель МУП «Водоочистка», ФИО7 уже подписала договор водоснабжения и водоотведения, пользуется услугами и оплачивает их в рамках проведенной амнистии при незаконном подключении. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца ФИО4 не подлежат удовлетворению.

При этом истцы ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не лишены возможности при получении договоров водоснабжения со стороны МУП «Водоочистка» обратиться в установленном законом порядке за урегулированием разногласий по нему в части платы за подключение в соответствии со статьями 421, 422, 426, 455 ГК РФ, Правилами №2130.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 дровны, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа «Город Архангельск», муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» об обязании заключить договоры на подключение к сетям питьевого водоснабжения ООО «РВК-Архангельск», предоставить услуги по водоснабжению и водоотведению с заключением соответствующих договоров отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий С.В. Поликарпова