Решение по делу № 2-91/2023 от 07.02.2023 - о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей.

Дело № 2-91/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000001-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 7 февраля 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей.

В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли с 7 февраля 1992 г. При осуществлении розничной продажи товаров населению в магазине, расположенном по адресу: <...>, допускается нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей невозможно. По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения:

не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29, 32, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

в торговом помещении не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

в личной медицинской книжке продавца отсутствуют отметки о результатах пройденных медицинских осмотров, заключении врача о допуске к работе, о прививках, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

пищевая продукция (рыба замороженная, масло сливочное, фрукты) допущена в розничную продажу без маркировки, содержащей информацию о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности, об условиях хранения, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, что не соответствует требованиям ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Постановлением начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 13 декабря 2022 г. № 08-09-2/21 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», просят признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные: с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности пищевой продукции, об условиях хранения пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; с несоблюдением санитарных требований при осуществлении розничной продажи товара (неосуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствие информации о прохождении продавцом медицинского осмотра);

обязать ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные: с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности пищевой продукции, об условиях хранения пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; с несоблюдением санитарных требований при осуществлении розничной продажи товара (неосуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствие информации о прохождении продавцом медицинского осмотра);

обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговом помещении, расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 дней, в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие указав, что с исковыми требованиями согласна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 2300-1 Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В силу п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

В силу п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Статьей 4.2 Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки предусмотрено, что Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (ч. 1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что при осуществлении розничной продажи товаров населению в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, допускается нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей невозможно.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения:

не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29, 32, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

в торговом помещении не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

в личной медицинской книжке продавца отсутствуют отметки о результатах пройденных медицинских осмотров, заключении врача о допуске к работе, о прививках, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

пищевая продукция (рыба замороженная, масло сливочное, фрукты) допущена в розничную продажу без маркировки, содержащей информацию о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности, об условиях хранения, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, что не соответствует требованиям ст. 4.2 Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

По данному факту постановлением главного государственного санитарного врача Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 13 декабря 2022 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Статьей 46 Закона № 2300-1 предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что действия ИП ФИО1 связанные: с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности пищевой продукции, об условиях хранения пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; с несоблюдением санитарных требований при осуществлении розничной продажи товара (неосуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствие информации о прохождении продавцом медицинского осмотра) нарушают права неопределенного круга потребителей, в связи с чем являются противоправными.

При этом доказательств с достоверностью подтверждающих устранение изложенных в иске нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекращения действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, доведения решения суда до сведения потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, связанные: с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности пищевой продукции, об условиях хранения пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; с несоблюдением санитарных требований при осуществлении розничной продажи товара (неосуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствие информации о прохождении продавцом медицинского осмотра) в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные: с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о дате изготовления пищевой продукции, о сроке годности пищевой продукции, об условиях хранения пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; с несоблюдением санитарных требований при осуществлении розничной продажи товара (неосуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствие информации о прохождении продавцом медицинского осмотра) в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговом помещении, расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 дней, в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> в бюджет Белозерского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2023 г.)