Дело № 2-1465/2025
УИД 50RS0049-01-2025-000964-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Чехов, Московской области 23 июня 2025 года
Чеховский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Шайдовской Т.А.
при секретаре Шкуратове Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Филиалу №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец, ФИО2, обратилась в суд с уточненным иском к ответчику, Филиалу № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Москве и Московской области, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
В обоснование заявленных требований представитель истца по доверенности ФИО5 в иске указала, что истец осуществляла трудовую деятельность с ГБУЗ «ПКБ №5 ДЗМ» в период с 14.04.1999 года по 04.09.2024 года. В период с 02.12.2020 года по 21.01.2021 года работала на базе обсервационного отделения для пребывания госпитализированных по основному заболеванию пациентов с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией. Поскольку стаж всего периода трудовой деятельности истца приходился на медицинскую деятельность в сельской местности в селе <адрес>, право на получение досрочной пенсии возникло после 25 лет стажа. Полагает, что право на досрочную пенсию возникло 19.10.2019 года, в связи с чем 12.08.2024 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 19.09.2024 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, при этом период работы с новой коронавирусной инфекции не был включен в льготном исчислении как 1 день к 2 дням. Период работы с 01.01.2024 года по 12.08.2024 года не включен в специальный стаж. Просит решение пенсионного органа признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 период работы с 01.01.2024 года по 12.08.2024 года. Произвести перерасчет и включить в стаж периоды трудовой деятельности исходя из расчета 1 год календарно как 1 год 3 месяца медицинского стажа периоды работы с 14.04.1999 года по 01.05.1999 года, 02.05.1999 года по 05.02.2001 года, 01.02.2002 года по 30.09.2007 года, 01.02.2008 года по 31.08.2008 года, 01.01.2009 года по 21.07.2022 года, 22.07.2022 года по 12.08.2024 года. Произвести перерасчет и включить в стаж периоды трудовой деятельности исходя из расчета 1 день календарно как 2 дня медицинского стажа периоды работы с 02.12.2020 года по 21.01.2021 года. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 12.08.2024 года.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия пять лет, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик, представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала №, ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представитель ГБУЗ «ПКБ №5 ДЗМ» направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования истца оставил на усмотрение суда (л.д.65).
При таких обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Рассмотрев и исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.
К периодам работы с 01.01.1992 года по 01.11.1999 года применяются Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
К периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Из п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 (ред. от 28 мая 2019 года) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2, в период с 14 апреля 1999 года по 04 сентября 2024 года осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «ПКБ №5 ДЗМ».
В должности санитарки с 14.04.1999 г. по 30.04.1999 г. (на основании приказа №90-к от 13.04.1999 г.), с 01.05.1999 г. по 01.08.1999 г. в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными (приказ №121-к от 13.05.1999г.), с 02.08.1999 г. по 04.09.2024 г. в должности медицинской сестры палатной (постовой) (приказ №90-к от 14.04.1999 г.) психиатрического отделения непосредственно по уходу, обслуживанию и лечению психиатрически больных в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, пользовалась дополнительным отпуском и надбавкой к заработной плате за вредные условия труда (л.д. 10-11,19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Филиал №4 ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.28-29).
Решением Филиала №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано (л.д.30).
При исчислении специального трудового стажа ответчиком зачтены следующие периоды работы истца: с 02.08.1999 г. по 31.10.1999 г. (медик село в льготном исчислении), и периоды с 01.11.1999 г. по 05.02.2001 г., с 01.02.2002 г. по 30.09.2007 г., с 01.02.2008 г. по 28.02.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.05.2022 г., с 28.05.2022 г. по 21.07.2022 г., с 24.07.2022 г. по 31.12.2023 г. (медик село в календарном исчислении).
Итого специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 на 31.12.2023 г. ответчиком исчислен как 22 года 03 месяца 22 дня.
При исчислении специального страхового стажа не учтены периоды отпуска по уходу за ребенком, работа на 0,75 ставки, дополнительные выходные на вакцинацию, что соответствует действующему законодательству и является верным.
Вместе с тем, при исчислении специального страхового стажа истцу ответчиком не включен период работы после 01 ноября 1999 года в льготном исчислении, с чем суд не может согласиться.
При этом место работы, характер работы истца, должность истца после 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года не изменялись.
В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 (ред. от 28 мая 2019 года) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Учитывая, что должность ФИО2 относилась к Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, период работы истца с 02 августа 1999 года по 31 декабря 2001 года, а на основании пункта 2 этого постановления подлежит зачету в специальный страховой стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
В период до 01 января 2002 года истец осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды:
Период с 02.08.1999 г. по 31.10.1999 г. - учтен ответчиком в льготном исчислении.
Период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. – учтен ответчиком в календарном исчислении, т.е. как 792 дня. При льготном исчислении данные стаж подлежит зачету как 1029 дня (792*1,3= 1029)
Период с 01.01.2024 г. по 11.08.2024 г. составляет 224 дня, не учтен при вынесении решения ответчиком в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержались сведения о периодах работы до 31.12.2023 г., данный период ответчиком не проверялся и не оценивался, заявлен истцом к включению в специальный страховой стаж при предъявлении иска в суд.
Таким образом, к зачету в специальный страховой страж ФИО2 подлежит период в 1253 дней (1029 +224), т.е. 3 года 5 месяцев 8 дней.
Итого специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 12.08.2024 г. составляет 25 лет 09 месяцев 0 дней.
Как следует из п.3 "Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
В связи с изложенным, суд находит требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода работы до 31.12.2001 г., включении периода работы с 01.01.2024 г. по 11.08.2024 г. в календарном исчислении, обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице филиала № назначить ФИО2 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования истца о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (за 1 год и 3 месяца) периодов работы с 01.02.2002 г. по 30.09.2007 г., с 01.02.2008 г. по 28.02.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.05.2022 г., с 28.05.2022 г. по 21.07.2022 г., с 24.07.2022 г. по 31.12.2023 г., с 01.01.2024 г. по 12.08.2024 г. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г. №1191 период работы с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. в медицинских организациях и их структурных подразделениях засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как два дня за каждый отработанный день. Это касается тех, кто работает с пациентами с COVID-19 и подозрением на него.
Поскольку ФИО2 осуществляла работу с пациентами вне указанного периода, с 02.12.2020 года по 21.01.2021 года, данный период зачету в специальный страховой стаж в льготном исчислении не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения ФИО2 период работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 02.08.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной Государственном казенном учреждении здравоохранения города Москвы «Психиатрическая больница №5 Департамента здравоохранения города Москвы» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Включить ФИО2 периоды работы с 02.08.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной Государственном казенном учреждении здравоохранения города Москвы «Психиатрическая больница №5 Департамента здравоохранения города Москвы» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца – в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-N400 "О страховых пенсиях в РФ".
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала №4 назначить ФИО2 страховую пенсию с 12 августа 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года.
Председательствующий Шайдовская Т.А.
Дело № 2-1465/2025
УИД 50RS0049-01-2025-000964-03
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ