Дело № 2-734/2022
Решение
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Александровой С.Г.,
при секретаре судебного заседания Смирновой М.А.,
с участием прокурора Митина А.В.,
представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Морозова А.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО9 (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в интересах ФИО9 к администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО9, <дата> года рождения, о нарушении ее жилищных прав, как лица оставшегося без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО9 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что у нее отец юридически отсутствует, мать - ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от <дата>
В связи с тем, что ФИО9 являлась ребенком, утратившим родительское попечение, на основании распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения Вышневолоцкого района Тверской области от 24 апреля 2008 г. №38 в отношении ФИО9 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, <дата> года рождения.
На основании распоряжения ТОСЗН города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 20 октября 2015 г. №708-оп ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей опекуна, несовершеннолетняя Илона направлена в ГБУ «СРЦН» Вышневолоцкого района Тверской области с дальнейшим помещением под надзор в ГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокская школа - интернат».
31 августа 2019 г. ФИО9 закончила полный курс обучения в ГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокская школа - интернат» и приступила к обучению с 1 сентября 2019 г. в ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бабюлина» на отделение золотого шитья и декоративно - прикладного искусства по профессии «Вышевальщица».
На основании приказа директора ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бабюлина» от 14 декабря 2020 № ФИО9 отчислена из образовательного учреждения на основании личного заявления.
Согласно справке отдела по вопросам миграции МО МВД России «Новгородский» ФИО9 была зарегистрирована с 23 июля 2002 г. по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГУ МЧС России по Новгородской области от 14 мая 2019 г. № 21762-4 16 апреля 1999 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара строение дома повреждено огнем по всей площади, уничтожены кровля, чердачное перекрытие, внутренняя отделка, имущество, находящееся в доме на момент пожара.
По причине отсутствия у ФИО9 права на какое - либо недвижимое имущество распоряжением ТОСЗН города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области от 22 декабря 2015 г. №844-оп «О реализации ФИО9 право на обеспечение жилым помещением» на основании законодательства РФ гарантирована реализация права на обеспечение жилым помещением.
29 апреля 2019 г. ФИО9 обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Тверской области о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из протокола №57 комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 26 июля 2019 г. ФИО9 включена в список ввиду того, что не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником.
Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости от 6 сентября 2021 г. ФИО9 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.
Расходы на реализацию мер социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производятся за счет средств бюджета Тверской области, следовательно, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Тверской области как субъекта Российской Федерации и должны быть предусмотрены в бюджете области, исполнение которого возложено на Правительство Тверской области, распорядителем средств является Министерство социальной защиты населения, а Администрация Вышневолоцкого городского округа, которой делегированы полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.
ФИО9 с 14 декабря 2020 г. не обучается, достигла возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.
Учитывая изложенное, жилое помещение должно было быть ей предоставлено немедленно после возникновения субъективного права на получение жилья. Однако, до настоящего времени ФИО9 не реализовано право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, ФИО9 на 2021 год не включена в список на предоставление жилых помещений Комиссией по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.
На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области на приобретение ФИО9, <дата> года рождения, благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставить ФИО9, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
Прокурор Митин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам в нем изложенным. Ранее в судебном заседании прокурор Румянцева А.А. пояснила, что статус ФИО9 не изменился, она отнесена к категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение как сироте ей не предоставлено до настоящего времени. Наличие жилого помещения в собственности ФИО9 не препятствует заключению договора найма специализированного жилого фонда, поскольку ФИО9 является матерью одиночкой, отцовство в отношении своего ребенка она не установила, алименты на ребенка не взысканы, в населенном пункте, в котором приобретена квартира, ФИО9 жить не может, все её родственники проживают в г. Вышний Волочек, денежных средств от продажи квартиры ей не хватит, чтобы пробрести жилое помещение в г. Вышний Волочек.
Истец ФИО9, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, поясняла, что в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, в квартире, принадлежащей тете, фактически проживает в квартире с бабушкой на <адрес>, в данной квартире проживает тетя, её муж, бабушка, её брат и она с ребенком. Брак с отцом ребенка не зарегистрирован. Поскольку отношения с отцом ребенка прекращены, она решила вернуться в родной город, в Вышнем Волочек у неё нет благоустроенного жилого помещения.
Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Морозов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с приобретением ФИО9 жилого помещения на праве собственности.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на исковое заявление, в котором указывается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО9 по состоянию на 11 марта 2022 г. принадлежит на праве собственности 1/2 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения, которая приходится на каждого члена семьи, в данном случае, составляет 20,95 кв.м., что превышает установленную для Вышневолоцкого городского округа Тверской области учетную норму. На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, подержала письменный отзыв Министерства социальной защиты населения Тверской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее представил отзыв, указав, что ФИО9 приобрела в собственность жилое помещение, площадь, принадлежащей ФИО9 доли в жилом помещении, превышает учетную норму для Вышневолоцкого городского округа Тверской области, которая составляет 10 кв.м. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 марта 2022 г. исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО9 (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.
Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 19 мая 2022 г. заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Постановлено пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 марта 2022 г.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно копии свидетельства о рождении № (повторное), ФИО9 родилась <дата> в <данные изъяты>, мать - ФИО1, отец – ФИО4, сведения об отце записаны с слов ФИО1, что также подтверждается записью акта о рождении № от <дата>
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от <дата> ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5, <дата> года рождения и ФИО9, <дата> года рождения.
Отец юридически отсутствует.
На основании распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения Вышневолоцкого района Тверской области № 38 от 24 апреля 2008 г., ФИО2 назначена опекуном ФИО9.
Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Вышневолоцкого района Тверской области № 708-оп от 20 октября 2015 г. ФИО2 отстранена от обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО9 Несовершеннолетняя ФИО9 направлена под надзор ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Вышневолоцкого района Тверской области.
Согласно приказу ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» № от 14 декабря 2020 г. ФИО9, <дата> года рождения, отчислена из числа студентов отделения золотого шитья и декоративно-прикладного искусства на основании личного заявления.
В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон Тверской области № 78-ЗО) органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
В силу статьи 6 Закона Тверской области № 78-ЗО финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.
Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан утвержден постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп (далее – Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.
В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области № 78-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абз. 4 ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области»).
Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Данный порядок (приложение № 6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).
По смыслу вышеприведенных положений закона реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.
Законом Тверской области от 28 декабря 2020 г. № 84-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно распоряжению № 844-оп от 22 декабря 2015 г. ТОСЗН г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, ФИО9 гарантирована реализация права обеспечения жилой площадью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Из сообщения УМВД России по Новгородской области № 45/1609 от 7 февраля 2022 г. следует, что по архивным адресно-справочным учетам управления по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области ФИО9 по состоянию на 7 февраля 2022 г. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с 17 июня 2002 г. Согласно ведомственному сегменту МВД России системы «Мир» ФИО9 значится зарегистрированной по месту жительства на территории Тверской области с 15 декабря 2021 г.
Согласно справке ГУ МЧС России по Новгородской области от 14 мая 2019 г. № 21762-4, 16 апреля 1999 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара строение дома повреждено огнем по всей площади, уничтожены кровля, чердачное перекрытие, внутренняя отделка, имущество, находящееся в доме на момент пожара.
Из сообщения комитета образования Администрации Новгородского муниципального района № 974-оп от 17 июля 2018 г. следует, что на учете в отделе опеки и попечительства несовершеннолетняя ФИО9 не состоит. Сведений о сохранности права пользования жилым помещением за несовершеннолетней не располагают.
29 апреля 2019 г. ФИО9 обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Тверской области о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из протокола №57 комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 26 июля 2019 г., ФИО9 включена в список ввиду того, что не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июля 2022 г. ФИО9 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,9 кв.м., кадастровый №, дата государственной регистрации права – 25 февраля 2022 г., собственником другой 1/2 доли данной квартиры является ФИО6, <дата> года рождения.
ФИО9, <дата> года рождения, является матерью ФИО6, <дата> года рождения, сведения об отце ребенка отсутствуют, что подтверждается записью акта о рождении № от <дата>
Согласно сообщению ОПФР по Тверской области № 5577-04/7878 от 25 июля 2022 г. ФИО9 использовала средства МСК в размере 524527,90 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с некоммерческой организацией кредитный потребительский кооператив «Рудник», по договору займа № от 22 февраля 2022 г. на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №). На основании решения № 2139 от 11 марта 2022 г. об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК в размере 524527,90 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу были перечислены платежным поручением № от 16 марта 2022 г. в некоммерческую организацию кредитный потребительский кооператив «Рудник». Право собственности на квартиру оформлено на ФИО9 и её несовершеннолетнего ребенка ФИО6.
Из договора купли-продажи от 22 февраля 2022 г. следует, что ФИО7, в лице ФИО8 (продавец) и ФИО9, действующая от себя лично и от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО6 (Покупатели) заключили договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавец продал, а покупатели купили в общую долевую собственность, каждому по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на <адрес>, кадастровый номер квартиры: №.
Указанная квартира приобретена «Покупателями» за 524527,90 руб. за счет заемных денежных средств согласно договора займа № от 22 февраля 2022 г., заключенному между ФИО9 и Некоммерческой организацией Кредитным Потребительским Кооперативом «Рудник» (п. 3 Договора).
Согласно п. 2.1 договора целевого займа (обеспеченного ипотекой) на приобретение недвижимого имущества № от 22 февраля 2022 г., заключенного между Некоммерческой организацией кредитный потребительский кооператив «Рудник» и ФИО9, денежные средства в счет погашения основного долга и уплату процентов по займу в сумме 524527,90 руб. перечислены по Государственному сертификату на Материнский (семейный) капитал: Серия № от 15 ноября 2021 г., выдавший орган Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на основании решения от 15 ноября 2021 г. № 9962.
Из сообщения КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе» №739 от 5 июля 2022 г. следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает, провести обследование жилого помещения не представилось возможным, по данным администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области дом, в котором расположено указанное жилое помещение, кирпичный, двухэтажный, 1967 года постройки. Капитальный ремонт крыши, системы теплоснабжения и электрической сети был проведен в 2019 г. Водоснабжение, отопление, канализация централизованные. Жилое помещение не признано не пригодным, аварийным или подлежащим сносу и реконструкции.
Решением Думы Вышневолоцкого городского округа Тверской области от 29 января 2020 г. № 148 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма в 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Учетная норма определяется как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ). ЖК РФ определяет учетную норму применительно к отношениям по обеспечению жилыми помещениями фонда социального использования. Однако в силу п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ учетная норма используется и при определении нуждаемости граждан в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
По общему правилу учетная норма устанавливается органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ). Для отдельных категорий граждан, определенных федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, учетная норма может быть установлена соответствующими актами. Таким образом, учетная норма для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения детей-сирот (приравненных лиц) может быть установлена в законе субъекта РФ.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, общая площадь жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность ФИО9, составляет 41,9 кв.м., на ФИО9 и её сына ФИО6 приходится по 20,95 кв.м. на каждого, что превышает установленную для Вышневолоцкого городского округа Тверской области учетную норму в 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, ФИО9, будучи включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что она не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, до предоставления благоустроенного жилого помещение по договору найма специализированного жилого помещения, приобрела в общую долевую собственность жилое помещение, площадь которого превышает установленную учетную норму на одного человека.
При этом суд также учитывает, что приобретенное ФИО9 в собственность жилое помещение не признано не пригодным, аварийным или подлежащим сносу и реконструкции.
Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводы об отказе в удовлетворении исковых требований Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО9 (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО9 (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Александрова
.
УИД: 69RS0006-01-2022-000139-63
Дело № 2-734/2022