Изготовлено в окончательной форме 17.08.2023г.

Судья Иванова Ю.И. Дело № 33-5748/2023

УИД 76RS0008-01-2021-003290-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 17 августа 2023 года

дело по представлению Переславского межрайонного прокурора на определение Переславского районного суда Ярославской области от 8 июня 2023 года, которым постановлено:

Заявление удовлетворить.

Предоставить МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» отсрочку исполнения решения Переславского районного суда Ярославской области от 27.04.2022 г. по гражданскому делу 2-296/2022 сроком до 01.09.2023 года.

установил:

Решением Переславского районного суда от 27 апреля 2022 г., вступившим в законную силу 07 июня 2022 года, на администрацию городского округа город Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт шахтных колодцев, расположенных на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Определением судьи от 24.01.2023 г. МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» предоставлена отсрочка исполнения решения Переславского районного суда Ярославской области от 27.04.2022 г. по гражданскому делу 2-296/2022 сроком до 01.06.2023 года.

02 июня 2023 г. в суд поступило заявление МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Требование мотивировано тем, что работы по реконструкции, очистке и дезинфекции шахтных колодцев в <адрес> выполнены в рамках муниципальных контрактов от 12.07.2022 г., №76/2022 и №77/2022. Организовать мероприятия по реконструкции, очистке и дезинфекции шахтных колодцев с. Ям, расположенного по <адрес> установленный срок не представилось возможным. В период отсрочки МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» осуществлен перерасчет стоимости работ, после чего проведены мероприятия по определению подрядчика. 27.02.2023 г. заключены муниципальные контракты №005-01 и №006-01 на выполнение работ по ремонту указанных шахтных колодцев. Сроки выполнения работ с учетом наступления благоприятных условий определены с 01.04.2023 г. по 31.05.2023 г. С учетом поступившей информации в отношении шахтного колодца в <адрес> в настоящее время направлены запросы коммерческих предложений на выполнение работ по гидрогеологической разведке. После определения стоимости данных работ будет направлено письмо в администрацию на выделение дополнительных ассигнований.

Судом постановлено указанное выше определение.

В представлении Переславского межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу – отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Доводы жалобы сводятся к необоснованности определения суда, нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в представлении, выслушав прокурора Сухинину Т.А., поддержавшую доводы представления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшими исполнительный документ.Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Удовлетворяя заявление МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» об отсрочке исполнения решения Переславского районного суда Ярославской области от 27.04.2022 г., суд не учел, что самим решением суда от 27.04.2022 г был установлен шестимесячный срок для выполнения ремонтных работ, который суд счел разумным и достаточным для выполнения указанных в решении работ. Впоследствии заявителю уже предоставлялась отсрочка до 01.06.2023г., вместе с тем решение суда исполнено не было.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы, изложенные в представлении о том, что по сути, в шестимесячный срок, установленный решением суда, каких-либо действий направленных на исполнение решения суда.

Учитывая, что требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, не отвечает требованиям разумности и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что все мероприятия, на которые указывает заявитель, свидетельствуют о принятии ответчиком поэтапных мер к исполнению судебного решения, а не о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению данного решения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что определение о предоставлении отсрочки подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу – отказе в удовлетворении заявления МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского».

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Переславского районного суда Ярославской области от 8 июня 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» о предоставлении отсрочки исполнения решения Переславского районного суда Ярославской области от 27.04.2022 г. по гражданскому делу 2-296/2022 сроком до 01.09.2023г. отказать.

Судья Т.В. Семиколенных