Решение по делу № 02-7371/2024~М-5237/2024 от 17.01.2025 - о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

УИД 77RS0023-02-2023-021919-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Дроздовой С.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7371/2024 по иску ФИО1 к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», мотивируя свои требования тем, что истец проходила военную службу по контракту с 09.09.1994 г. по февраль 2019 года, выслуга составила 26 лет. С 20.11.2002 г. ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по адрес РФ, в том числе, с 14.12.2004 г. по месту прохождения военной службы в адрес. Решением жилищной комиссии управления адрес № 5 от 08.06.2010 г. за истцом признано право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. 10.04.2018 г. истцу был вручен дубликат извещения от 07.02.2018 г. о распределении жилого помещения по адресу: адрес. 17.04.2018 г. истец направила в адрес ДЖО заявление с просьбой о приостановлении реализации извещения. 21.08.2018 г. истцом получено решение ДЖО № 02/РС-00652/2018 от 10.07.2018 г. о принудительном изменении в учетных данных формы жилищного обеспечения с предоставления жилого помещения по договору социального найма на жилищную субсидию. 22.08.2018 г. истцом в ДЖО было направлено обращение, в котором ФИО1 изъявила желание реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма. 20.06.2023 г. ФИО1 стало известно о том, что в учетные данные истца в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не внесены сведения об избранной истцом 22.08.2018 г. форме обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения по договору социального найма. 20.06.2023 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в учетные данные истца форме обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма. Решением начальника Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.08.2023 г. № 4-20/892 истец и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Также 21.11.2023 г. истцом была получена копия письма ответчика от 26.07.2023 г., которое ранее ФИО1 не получала. Решением начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16.11.2023 г. № 4-30/74 отменено решение № 4-20/892 от 29.08.2023 г., ФИО1 восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 04.12.2004 г. с составом семьи 1 человек, форма обеспечения жилым помещением – жилищная субсидия. Таким образом, 16.11.2023 г. истцу стало известно об отказе ответчика внести изменения в учетные данные истца в Едином реестре военнослужащих сведений об избранной 22.08.2018 г. форме обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения по договору социального найма. Действия ответчика нарушают гарантированное законом право истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, принуждение к получению жилищной субсидии, которая не гарантирует обеспечение истца жилым помещение, размер которой никак не связан с рыночной стоимостью жилья по месту регистрации, направлены не на обеспечение жилым помещением, а на лишение истца единственного жилья и выселении в пенсионном возрасте.

Уточнив заявленные требования, ФИО1 просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма с 22.08.2018 г., признать незаконным действия ответчика, связанные с отказом внести в учетные данные истца в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об избранной 22.08.2018 г. форме обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца и внести в учетные данные ФИО1 сведения об избранной 22.08.2018 г. форме обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Правовые гарантии социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации, в том числе уволенных с военной службы, установлены Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 15 которого предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона (п. 2.1).

Таким образом, действующее законодательство закрепляет право выбора формы жилищного обеспечения за указанными лицами, по истечении срока контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходила военную службу по контракту с 09.09.1994 г. по февраль 2019 года, выслуга составила 26 лет.

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении с 14.12.2004 г.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 01.11.2018 г., оставленные без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 24.01.2019 г., отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 02/РС-00652/2018 об изменении формы обеспечения жильем – предоставление жилищной субсидии, о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ее жильем в натуральном виде, признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии.

Указанным решение суда установлено, что в соответствии с извещением от 24.09.2015 г. № 330935 истцу на состав семьи распределено жилое помещение по адресу: адрес. Ввиду того, что подписи в указанном извещении не имелось, ФИО1 выдан и получен 09.04.2018 г. дубликат указанного извещения. Согласия или отказа от получения жилого помещения ФИО1 не выражено, после получения извещения истец в своем обращении от 17.04.2018 г. ссылалась на то, что она полежит обеспечению жильем на состав семьи из одного человека, просила приостановить реализацию извещения, чего ДЖО сделано не было. В дальнейшем решением ДЖО ввиду непоступления от ФИО1 согласия с получением или отказа от получения жилья, форма обеспечения жильем ФИО1 изменена на жилищную субсидию. Принимая во внимание, что после получения извещения о распределении жилья по адресу: адрес ФИО1 своего мнения относительно получения данного жилья не выразила, само жилое помещение соответствует предъявляемым к нему требованиям действующего законодательства и нормам предоставления, находится в избранном ей месте жительства, суд пришел к выводу о том, что ДЖО правомерно принято решение об изменении формы обеспечения ее жильем на жилищную субсидию. При этом, при проверке законности решения Московского гарнизонного военного суда от 01.11.2018 г. по апелляционной жалобе фио, судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в своем определении указала, что фио переведена на жилищную субсидию в связи с длительным злоупотреблением правом, выразившемся в несообщении в уполномоченный орган своего волеизъявления на получение распределенного жилья.

20.06.2023 г. ФИО1 обратилась к начальнику ФГАУ «Росжилкоплекс» с заявлением о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих информации о выбранном с 22.08.2018 г. форме жилищного обеспечения – предоставление жилого помещения по договору социального найма.

26.07.2023 г. на обращение истца дан ответ за № 194/175/ФМ/3233, в котором ФИО1 отказано во внесении изменений форму жилищного обеспечения, со ссылкой на то, что истцом не были выражены ни согласие, ни отказ от жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, решением Департамента от 10.07.2018 г. № 02/РС-00652/2018 ФИО1 изменена форма жилищного обеспечения.

Решением Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.08.2023 г. № 4-20/892 ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия (п. 19).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 02/РС-00652/2018 форма обеспечения жильем ФИО1 изменена на жилищную субсидию. Вопрос о законности данного решения был предметом проверки Московского гарнизонного военного суда, которым в удовлетворении требований ФИО1 о признании вышеуказанного решения незаконным отказано.

При этом доводы ФИО1 о том, что 22.08.2018 г. в ДЖО было направлено обращение, в котором истец изъявила желание реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, могут быть приняты во внимание, поскольку получили оценку в решении Московского гарнизонного военного суда адрес от 01.11.2018 г., из которого следует, что обращение ФИО1 от 22.08.2018 г. рассмотрено, в ответе на обращение разъяснено, что оснований для отмены решения об изменении формы обеспечения жильем не имеется.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, учитывая, что решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 02/РС-00652/2018 форма обеспечения жильем ФИО1 изменена на жилищную субсидию, данное решение незаконным не признано, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма с 22.08.2018 г. не имеется. С учетом установленных по делу обстоятельств Филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» правомерно отказано истцу во внесении в учетные данные ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об избранной 22.08.2018 г. форме обеспечения жилым помещением – предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку истцом не были выражены ни согласие, ни отказ от жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Довод ФИО1 о том, что принуждение к получению жилищной субсидии не гарантирует обеспечение истца жилым помещением, размер субсидии никак не связан с рыночной стоимостью жилья по месту регистрации, является несостоятельным, поскольку размера субсидии предусмотрен действующим законодательством.

Доводы истца фактически сводятся к несогласию с изменением формы обеспечения жилым помещением, и направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда адрес от 01.11.2018 г., в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Дроздова

Решение суда принято в окончательной форме 17.01.2025 г.