Дело № 2-245/2023

47RS0011-01-2022-001134-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

при секретаре Темирхановой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному дорожному агентству Росавтодор об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Федеральному дорожному агентству Росавтодор, указав в обоснование, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерам №, находящихся в Ломоносовском районе Ленинградской области, разрешенное использование – для малоэтажной жилой застройки.

Истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательной редакции просила суд изменить границу зоны с особыми условиями использования территории – придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой, в части исключения из придорожной полосы земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 16.03.2023 года и обязать подать документы о снятии ограничений в адрес Росреестра по Ленинградской области.

В судебное заседание истец не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.03.2023 года, выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержал доводы иска.

Представитель ответчика Федерального дорожного агентства (Росавтодор) и третьего лица ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» ФИО3, действующая на основании доверенностей от 16.05.2021 года и от 24.01.2022 года, в судебном заседании возражала по иску, поддержала письменные возражения.

Третье лицо, Управление Росреестра по Ленинградской области в суд своего представителя не направило, возражений на иск не представило.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для малоэтажной жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Автомобильная дорога А-180 "Нарва – Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой", в том числе в границах Ломоносовского района Ленинградской области, находится в оперативном управлении ФКУ УПРДОР "Северо-Запад".

Границы придорожной полосы установлены распоряжением ФДА "Росавтодор" от 10 сентября 2013 г. N 1357.

Сведения о границах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 внесены в ЕГРН 23 октября 2013 г. на основании карты-плана, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Ленинградской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец утверждала, что границы придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 расположены на её земельных участках.

В подтверждение данного обстоятельства истец предоставила заключение кадастрового инженера от 04.05.2022 года, из которого следует, что земельные участки истца попадают в Зону с особыми условиями использования территории, наименование «Придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой в Ломоносовском районе Ленинградской области; Ограничение – Ограничение в использовании согласно Приказа №4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» от 13.01.2010 года.

Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги - и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).

Кроме того, согласно положениям части 3 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изменении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения и принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Границы придорожных полос автомобильных дорог федерального значения учитываются в документах территориального планирования, документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения (пункт 7 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утв. Приказом Минтранса РФ от 13.01.2020 года №4 (действовавший на момент установления придорожной полосы).

Так из материалов дела следует, что спорные земельные участки были образованы и поставлены на кадастровый учет в 2021 году, на момент образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, истец не могла не знать об установлении в отношении земельных участков ограничений (зоны с особыми условиями использования).

Кроме того, согласно информации, размещенной на ФГИС ТП, генеральный план Кипенского сельского поселения утвержден 23.12.2014 года.

Вместе с тем, администрация МО Кипенское сельское поселение при утверждении указанного генерального плана в нарушении пункта 7 Приказа от 13.01.2010 года №4 не учла внесенные в 2013 году в государственный кадастр сведения о придорожной полосе автодороги А-180 «Нарва».

Поскольку Распоряжение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, процедура установления придорожной полосы автодороги А-180 «Нарва» соответствуют требованиям Закона №257 –ФЗ, нарушения при установлении придорожной полосы отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что Распоряжение от 10 сентября 2013 г. N 1357 не оспорено истцом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение объекта федерального значения в границах населенного пункта, а также доказательства ограничения прав и обременения земельных участков истца.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Учитывая изложенное, ограничение прав истца в контексте вышеуказанных положений не может рассматриваться как нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку не исключает возможность использования земельного участка по его назначению.

При этом доказательства нарушения прав истца в связи с частичным попаданием границы придорожной полосы автодороги А-180 «Нарва» земельных участков истца, согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено, при этом в силу положений п.33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования настоящего Федерального закона (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования настоящего Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истец, не оспаривая законность принятия ответчиком распоряжения об установлении границ придорожных полос, просит об изменении границы.

При таких данных суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по избранному им способу защиты права в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному дорожному агентству Росавтодор об устранении препятствий в пользовании имуществом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года

Судья Н.Н. Михайлова