Решение по делу № 2-19/2023 от 06.02.2023 - о признании отказа незаконным, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата в категории «инвалиды».

УИД- 04RS0015-01-2022-000529-41

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н.,

при помощнике судьи Хамагаевой О.З.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-19/2023 по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «Муйский район» о признании отказа незаконным, восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата в категории «инвалиды»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1, обращаясь в интересах истца инвалида детства ФИО3, просит признать отказ администрации муниципального образования «Муйский район» по снятию ФИО3 с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными и обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» восстановить ФИО3 в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125 – ФЗ от 25.10.2022 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет с 06.04.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком нарушены жилищные права инвалида с детства ФИО3 и исключении его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории (инвалиды). Таким образом, считает, что снятие администрацией МО «Муйский район» ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, повлекло за собой существенное нарушение его прав на получение жилищной субсидии, а также на улучшение жилищных условий.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что распоряжением Администрации № от 09.04.2019 истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием этого послужил единственный факт установления его рождения согласно свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Решением Муйского районного суда РБ от 16 мая 2019 был установлен факт его рождения в <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было оформлено новое Свидетельство о рождении. Кроме того, имеется судебная практика, где апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19.10.2022 решение районного суда об удовлетворении исковых требований прокурора Муйского района РБ в интересах инвалида детства О. к администрации о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии оставлено без изменения. Однако, истцом в этом случае не обжаловалось распоряжение администрации о снятии с учета О. Данный спор аналогичный. 24.03.2020 ФИО3 подал заявление в администрацию о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки 06.04.2015, так как в паспортном столе не сохранились данные о его регистрации до 06.04.2000. Кроме того, он предоставил в администрацию района решение суда и новое свидетельство о рождении, где местом рождения указанно <адрес>. Затем согласно ответа Администрация за № от 22.04.2020 года истцу отказано в восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии, обоснование, в связи с его рождением после ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данный отказ администрации изначально был незаконным, так как в то время не было изменений в ФЗ-125 по детям-инвалидам. Таким образом, ФИО3 устранил причину его исключения из очереди по распоряжению № от 10.04.2019 года, также полагает, что у него нет оснований оспаривать указанное распоряжение.

Представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истец снят с учета распоряжением главы муниципального образования 09.04.2019 связи с тем, что родился в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 19.12.1994, то есть после 01.01.1992. Кроме того, ФИО3 незаконно был поставлен на учет поскольку имело место быть несоответствие не только даты, но и места рождения. После снятия с регистрационного учета, на основании решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 16.05.2019 об установлении факта, имеющего юридическое значение был установлен факт рождения ФИО3 в <адрес>. Полагает, что право истца на получение социальной выплаты возникло с момента вступления решения суда об установлении факта рождения в законную силу, поскольку на дату постановки его на учет в 2012 году он не подтвердил свое право на участие в государственной программе. Действия органа местного самоуправления по снятию ФИО3 с учета распоряжением от 09.04.2019 не были признаны незаконными. Считает, что основания для включения его в состав лиц имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют.

В судебное заседание не явился истец ФИО3, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, уважительных причин не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно со статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищной субсидии имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», Муйский район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родился в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также является инвалидом с детства <данные изъяты>, что подтверждается справками МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю». Он был включен в качестве члена семьи в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ответчиком и бабушкой истца И. на квартиру по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ей в 1988 и с указанного периода в состав ее семьи была включена мать истца – К., как дочь И. Иных жилых помещений, на территории Российской Федерации у ФИО3 в собственности не имеется. На основании распоряжения главы администрации МО «Муйский район» от 07.03.2012 № ФИО3 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды».

Распоряжением главы муниципального образования – и.о.руководителя администрации МО «Муйский район» № от 09.04.2019 ФИО3 снят с вышеназванного учета граждан на основании ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ., где причиной снятия с учета послужило то обстоятельство, что ФИО3 родился в <адрес>.

Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 16.05.2019 установлен юридический факт о рождении истца в <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 18.06.2019.

27.06.2019 истцу выдано новое свидетельство о рождении № выданное Отделом ЗАГС <адрес>, где местом рождения указан <адрес>.

24.03.2020 истцом подано заявление в администрацию муниципального образования «Муйский район» о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки 06.04.2015, поскольку документы, подтверждающие о данных проживания истца в <адрес> только с 06.04.2000 и вследствие чего 15 летний период его проживания определяется на 06.05.2015.

Уведомлением главы муниципального образования - руководителя администрации МО «Муйский район» № от 22.04.2022 отказано ФИО3 в восстановлении с вышеназванной очереди граждан на получение социальной выплаты на основании абз. 3 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, где причиной снятия с учета послужило то обстоятельство, что ФИО3 родился после 01.01.1992 в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 № 9-П статья 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 01.01.1992.

Так, Федеральный закон распространил введенную им редакцию данной статьи на тех инвалидов с детства, которые уже стояли на учете в качестве имеющих право на получение субсидий на момент введения изменений в действие. В результате инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях позднее 1 января 1992 года, прожившие там не менее 15 календарных лет и включенные в список для получения субсидии в установленном законом порядке (чем фактически признано их право на данную субсидию), были лишены возможности ее получения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, распространяя ограничительным образом условия приобретения права на получение жилищной субсидии на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года, но состоявших на учете для ее получения, не предусмотрел мер (компенсаторного механизма), направленных на смягчение неблагоприятный последствий отмены ранее признанного за ними уполномоченными органами права на получение субсидии. Тем самым были нарушены принципы социального государства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, распространение статьей 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992 как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Так, доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 снят с учета распоряжением главы муниципального образования 09.04.2019, в связи с тем, что родился в районах приравненных к районам Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 01.01.1992 и он не имеет право на получение жилищной субсидии суд находит несостоятельными, поскольку 01.03.2022 Конституционный суд Российской Федерации Постановлении №9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признал статью 2 Федерального закона №228-ФЗ не соответствующей Конституции РФ. Таким образом, государство, подтвердив - постановкой на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий - право инвалидов с детства получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья и тем самым взяв на себя определенные обязательства по поддержке таких граждан при переселении их из мест с неблагоприятным климатом, обязано было обеспечить им возможность реализации этого права. Отмена права указанной категории лиц на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместима с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что право истца на получение социальной выплаты возникло с момента вступления решения суда об установлении факта рождения в законную силу 18.06.2019 а также, что распоряжение администрации от 09.04.2019 не были признаны незаконными суд признает несостоятельными, поскольку истец является инвалидом с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в <адрес>. Данный юридический факт установлен решением суда, вступившим в законную силу. Таким образом, устранена причина его исключения из очереди, в связи с чем у истца нет оснований оспаривать вышеуказанное распоряжение администрации.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования а ФИО3 к администрации МО «Муйский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО «Муйский район» удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «Муйский район» по снятию ФИО3 с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность восстановить ФИО3 в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 06.04.2015.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Замбалова