Дело ...
16MS0...-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... ... РТ
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «...» (далее – ООО «...»), юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
... ... старшим государственным инспектором ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...», которое не выполнило законные требования должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок требуемые по определению от ... сведения и документы либо информацию об их отсутствии.
Представитель ООО «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Старший государственный инспектор ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ... старшим государственным инспектором ТОГАН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО вынесено определение о возбуждении дела в отношении ООО «...» по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ по факту перевозки ФИО2 транспортным средством «...» государственный регистрационный знак ... и полуприцепом марка ... государственный регистрационный знак ... опасного груза (топливо дизельное) с нарушением предъявляемым к перевозке опасных грузов требований.
... должностным лицом вынесено определение БО ... об истребовании в ООО «...» сведений, необходимых для разрешения дела, которые необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения определения по указанному адресу.
Из материалов дела следует, что должностным лицом определение было направлено ... заказной корреспонденцией ООО «...», представителем общества оно получено не было.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... определение должностного лица об истребовании сведений ... имеет статус «неудачная попытка вручения», находилось в отделении Почты России до ..., и ... было вручено отправителю.
... должностным лицом в ООО «...» было направлено извещение от ... о необходимости явки представителя общества на составление административного протокола на ... (л.д.11).
... старшим государственным инспектором ТОГАН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО в отсутствие представителя ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении общества по статье 17.7 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок истребуемых сведений.(л.д.15).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с частью 1 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 1 и части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица только в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
На момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа должен располагать сведениями о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, известно о времени и месте совершения того или иного действия, то есть должен располагать доказательствами заблаговременного вручения извещения или возврата почтовой корреспонденции.
При этом, осведомленность лица, привлекаемого к ответственности, о ведущемся в отношении его административном производстве, сама по себе не подтверждает его осведомленности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с чем оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении в отношении ООО "...", уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, распечатанными с официального сайта АО "Почта России", протокол об административном правонарушении в рамках рассматриваемого дела составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности общества, который должностным лицом извещался путем направления Почтой России.
В порядке части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Установленные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении указанного общества протокола об административном правонарушении требований части 4.1 статьи 28.2, части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, нарушение которых влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что ООО "..." не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что нарушило право юридического лица на защиту и является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, данный протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу, в силу чего производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств.
Руководствуясь пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья
постановил :
производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Хасанова М.М.